https://news.day.az/georgia/102037.html
Международная кризисная группа критикует власти Грузии за разгон митинга 7 ноября
Международная Кризисная Группа (ICG) опубликовала свой доклад под названием «Грузия: скатываясь к авторитаризму?», в котором критикуются действия властей Грузии в связи с ноябрьскими событиями.
"Репрессивная и неадекватная реакция правительства на мирные демонстрации в ноябре 2007 г. вызвала шок среди западных столиц, считавших Грузию маяком демократии в регионе нелиберальных режимов.
Однако, после "революции роз", администрация президента Михаила Саакашвили становилась все более нетерпимой по отношению к инакомыслию, по мере того как пыталась реформировать малоэффективные постсоветсткие институты, стимулировать практически разрушенную экономику, восстановить контроль над самопровозглощёнными республиками Абхазии и Южной Осетии и справиться со вмешивающимся в дела Грузии соседом - Россией".
"Репрессивная и неадекватная реакция правительства на мирные демонстрации вызвала шок в столицах западных государств, поскольку они видели в Грузии маяк демократии",- говорит Магдалена Фричова, директор Кавказского проекта Международной группы по предотвращению кризисов, повторяя пункты доклада.
"Однако так не должно было быть: к сожалению, правительство Саакашвили становилось все более авторитарным в течение нескольких лет".
ICG считает, что Запад должен повлиять на власти Грузии вне зависимости от итогов выборов и вернуть Грузию на "рельсы демократии".
"С целью восстановить репутацию демократа, Саакашвили назначил внеочередные президентские выборы, которые пройдут 5 января 2008 г. Ожидается, что на этих выборах Саакашвили одержит победу, но свободных и справедливых выборов будет недостаточно, чтобы возместить нанесенный ущерб.
Запад должен оказать давление на правительство, чтобы заставить его отказаться от все более авторитарного поведения, вступить в подлинный диалог с политическими оппонентами и обеспечить прозрачность и подотчетность процесса текущих реформ", - говорится в докладе.
"После январских выборов не может быть возвращения на круги своя",- говорит Сабина Фрейзер, директор европейских программ Международной группы по предотвращению кризисов.
"Друзья Грузии на Западе должны настоять на том, чтобы вновь избранное руководство подтвердило приверженность демократии и верховенству закона, повернув вспять движение правительства в сторону авторитаризма".
ICG критикует методы правления экс-президента М.Саакашвили. В частности в докладе говорится, что "грузинское руководство понаделало слишком много неправильного.
В частности, концентрация власти в руках небольшой элиты единомышленников и нежелание допускать критику подорвали демократический авторитет руководства. Непотизм в высших кругах администрации становился все более очевидным. Система сдержек и противовесов была ослаблена, правосудие применялось произвольно, права человека слишком часто нарушались, ограничивалась свобода выражения мнений и взглядов".
"Неадекватное применение силы против мирных демонстрантов, насильственное закрытие независимого телеканала и введение чрезвычайного положения привело к прекращению ранее безусловной поддержки, предоставляемой Западом грузинскому руководству" - считате Международная Кризисная Группа.
ICG оценивает положительно действия экс-президента в связи с назначение внеочередных президентских выборов, однако считает это недостаточным доказательством того, что в Грузии восторжествовала демократия.
"Тем не менее, действия правительства все еще вызывают тревогу своей авторитарностью: частной телекомпании "Имеди" было позволено возобновить вещание в день официального начала предвыборной кампания в СМИ, однако телекомпания не работала и в течение нескольких последующих дней ввиду повреждения аппаратуры; участники ноябрьских акций протеста были арестованы или оштрафованы; продолжается преследование оппозиционных активистов, государственные ресурсы используются для ведения кампании Саакашвили, а граница между правящей партией и государством размыта", - говорится в докладе.
В связи со всем вышесказанным, Международная Кризисная Группа дает следующие рекомендации властям Грузии, России, странам Запада и международным организациям.
Правительству Грузии:
1. Обеспечить проведение свободных и справедливых президентских выборов 5 января 2008 г., в частности, путем предоставления всем кандидатам равного доступа к СМИ, а также путем отказа от использования государственных ресурсов для помощи кандидату правящей партии.
2. Уважать свободу СМИ, гражданские свободы и права человека как по форме, так и по своей сути: следует прекратить массовое прослушивание телефонных разговоров общественных деятелей и представителей гражданского общества, воздержаться от распространения оперативной информации с целью ведения опорочиванияоппонентов, а также от использования финансового расследования и других видов запугивания против НПО и субъектов сферы бизнеса, которые считаются критически настроенными.
3. Обеспечить прозрачность и подотчетность в процессе проведения реформ, а также способствовать развитию открытого и демократического правления, в частности, путем:
(a) применения принципа верховенства закона без произвола, а также обеспечения независимости системы правосудия и ее свободы от запугивания;
(b) вступления в конструктивный диалог с оппозиционными партиями, обращения с ними, как с легитимными участниками демократического процесса, отказа от высказывания необоснованных утверждений об их сотрудничестве с российским правительством;
(c) укрепления системы институциональных сдержек и противовесов, внесения поправок в Конституцию с целью обеспечения парламента более широкими полномочиями, более эффективной децентрализации, а также предоставления оппозиционным законодателям необходимых ресурсов;
(d) проведения прозрачного и непредвзятого расследования всех заслуживающих внимания утверждений о коррупции, в особенности на высших уровнях власти; защиты прав собственности и реформирования процесса приватизации с целью обеспечения подотчетности;
(e) повышения степени прозрачности оборонного бюджета и выполнения предложения премьер-министра, согласно которому затраты на оборону в 2008 г. должны быть сокращены.
4. Изучить области потенциального сотрудничества с Россией, включая торговлю, транспорт, пограничный контроль и борьбу с терроризмом, организованной преступностью и распространением оружия и наркотиков. Следует воздерживаться от подстрекательской антироссийской риторики.
5. Вступить в подлинный диалог с Абхазией и Южной Осетией, в том числе на тему их обоснованной обеспокоенности в отношении безопасности. В то же время, следует избегать враждебной и воинственной риторики и действий в отношении их de facto правительств и, в особенности, установления излишне амбициозных сроков разрешения конфликтов.
Правительству Российской Федерации:
6. Предпринять действия, направленные на улучшение двусторонних отношений и сотрудничества, в том числе путем снятия экономического эмбарго, прекращения официальной дискриминации против граждан Грузии в России и отказа от конфронтационной риторики.
7. Сотрудничать с Грузией с целью решения проблем безопасности с обеих сторон, признавая суверенное право Грузии стремиться стать членом НАТО, если она того хочет.
8. Поощрить Абхазию и Южную Осетию к участию в конструктивных переговорах с Тбилиси.
США, Евросоюзу, НАТО и государствам-членам обеих организаций:
9. Поддерживать демократическое правление, а не определенный режим; применять строгие стандарты при оценке усилий, предпринимаемых Грузией с целью соответствовать критериям добросовестного государственного управления; оказывать давление, в том числе путем установления условий получения международной помощи в случае нового регресса; и оказывать более интенсивную поддержку гражданскому обществу, народному защитнику, а также усилиям, направленным на укрепление свободы СМИ.
10. Продолжать настаивать на более высокой степени прозрачности в отношении военных расходов и сокращении их процентной доли в государственном бюджете в целом.
11. Строго проверять приверженность Грузии демократическим ценностям НАТО, верховенству закона, обеспечению индивидуальных свобод и принципам мирного урегулирования споров, прежде чем предлагать ей План действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ).
/Грузия Online/
Международная кризисная группа критикует власти Грузии за разгон митинга 7 ноября
Однако, после "революции роз", администрация президента Михаила Саакашвили становилась все более нетерпимой по отношению к инакомыслию, по мере того как пыталась реформировать малоэффективные постсоветсткие институты, стимулировать практически разрушенную экономику, восстановить контроль над самопровозглощёнными республиками Абхазии и Южной Осетии и справиться со вмешивающимся в дела Грузии соседом - Россией".
"Репрессивная и неадекватная реакция правительства на мирные демонстрации вызвала шок в столицах западных государств, поскольку они видели в Грузии маяк демократии",- говорит Магдалена Фричова, директор Кавказского проекта Международной группы по предотвращению кризисов, повторяя пункты доклада.
"Однако так не должно было быть: к сожалению, правительство Саакашвили становилось все более авторитарным в течение нескольких лет".
ICG считает, что Запад должен повлиять на власти Грузии вне зависимости от итогов выборов и вернуть Грузию на "рельсы демократии".
"С целью восстановить репутацию демократа, Саакашвили назначил внеочередные президентские выборы, которые пройдут 5 января 2008 г. Ожидается, что на этих выборах Саакашвили одержит победу, но свободных и справедливых выборов будет недостаточно, чтобы возместить нанесенный ущерб.
Запад должен оказать давление на правительство, чтобы заставить его отказаться от все более авторитарного поведения, вступить в подлинный диалог с политическими оппонентами и обеспечить прозрачность и подотчетность процесса текущих реформ", - говорится в докладе.
"После январских выборов не может быть возвращения на круги своя",- говорит Сабина Фрейзер, директор европейских программ Международной группы по предотвращению кризисов.
"Друзья Грузии на Западе должны настоять на том, чтобы вновь избранное руководство подтвердило приверженность демократии и верховенству закона, повернув вспять движение правительства в сторону авторитаризма".
ICG критикует методы правления экс-президента М.Саакашвили. В частности в докладе говорится, что "грузинское руководство понаделало слишком много неправильного.
В частности, концентрация власти в руках небольшой элиты единомышленников и нежелание допускать критику подорвали демократический авторитет руководства. Непотизм в высших кругах администрации становился все более очевидным. Система сдержек и противовесов была ослаблена, правосудие применялось произвольно, права человека слишком часто нарушались, ограничивалась свобода выражения мнений и взглядов".
"Неадекватное применение силы против мирных демонстрантов, насильственное закрытие независимого телеканала и введение чрезвычайного положения привело к прекращению ранее безусловной поддержки, предоставляемой Западом грузинскому руководству" - считате Международная Кризисная Группа.
ICG оценивает положительно действия экс-президента в связи с назначение внеочередных президентских выборов, однако считает это недостаточным доказательством того, что в Грузии восторжествовала демократия.
"Тем не менее, действия правительства все еще вызывают тревогу своей авторитарностью: частной телекомпании "Имеди" было позволено возобновить вещание в день официального начала предвыборной кампания в СМИ, однако телекомпания не работала и в течение нескольких последующих дней ввиду повреждения аппаратуры; участники ноябрьских акций протеста были арестованы или оштрафованы; продолжается преследование оппозиционных активистов, государственные ресурсы используются для ведения кампании Саакашвили, а граница между правящей партией и государством размыта", - говорится в докладе.
В связи со всем вышесказанным, Международная Кризисная Группа дает следующие рекомендации властям Грузии, России, странам Запада и международным организациям.
Правительству Грузии:
1. Обеспечить проведение свободных и справедливых президентских выборов 5 января 2008 г., в частности, путем предоставления всем кандидатам равного доступа к СМИ, а также путем отказа от использования государственных ресурсов для помощи кандидату правящей партии.
2. Уважать свободу СМИ, гражданские свободы и права человека как по форме, так и по своей сути: следует прекратить массовое прослушивание телефонных разговоров общественных деятелей и представителей гражданского общества, воздержаться от распространения оперативной информации с целью ведения опорочиванияоппонентов, а также от использования финансового расследования и других видов запугивания против НПО и субъектов сферы бизнеса, которые считаются критически настроенными.
3. Обеспечить прозрачность и подотчетность в процессе проведения реформ, а также способствовать развитию открытого и демократического правления, в частности, путем:
(a) применения принципа верховенства закона без произвола, а также обеспечения независимости системы правосудия и ее свободы от запугивания;
(b) вступления в конструктивный диалог с оппозиционными партиями, обращения с ними, как с легитимными участниками демократического процесса, отказа от высказывания необоснованных утверждений об их сотрудничестве с российским правительством;
(c) укрепления системы институциональных сдержек и противовесов, внесения поправок в Конституцию с целью обеспечения парламента более широкими полномочиями, более эффективной децентрализации, а также предоставления оппозиционным законодателям необходимых ресурсов;
(d) проведения прозрачного и непредвзятого расследования всех заслуживающих внимания утверждений о коррупции, в особенности на высших уровнях власти; защиты прав собственности и реформирования процесса приватизации с целью обеспечения подотчетности;
(e) повышения степени прозрачности оборонного бюджета и выполнения предложения премьер-министра, согласно которому затраты на оборону в 2008 г. должны быть сокращены.
4. Изучить области потенциального сотрудничества с Россией, включая торговлю, транспорт, пограничный контроль и борьбу с терроризмом, организованной преступностью и распространением оружия и наркотиков. Следует воздерживаться от подстрекательской антироссийской риторики.
5. Вступить в подлинный диалог с Абхазией и Южной Осетией, в том числе на тему их обоснованной обеспокоенности в отношении безопасности. В то же время, следует избегать враждебной и воинственной риторики и действий в отношении их de facto правительств и, в особенности, установления излишне амбициозных сроков разрешения конфликтов.
Правительству Российской Федерации:
6. Предпринять действия, направленные на улучшение двусторонних отношений и сотрудничества, в том числе путем снятия экономического эмбарго, прекращения официальной дискриминации против граждан Грузии в России и отказа от конфронтационной риторики.
7. Сотрудничать с Грузией с целью решения проблем безопасности с обеих сторон, признавая суверенное право Грузии стремиться стать членом НАТО, если она того хочет.
8. Поощрить Абхазию и Южную Осетию к участию в конструктивных переговорах с Тбилиси.
США, Евросоюзу, НАТО и государствам-членам обеих организаций:
9. Поддерживать демократическое правление, а не определенный режим; применять строгие стандарты при оценке усилий, предпринимаемых Грузией с целью соответствовать критериям добросовестного государственного управления; оказывать давление, в том числе путем установления условий получения международной помощи в случае нового регресса; и оказывать более интенсивную поддержку гражданскому обществу, народному защитнику, а также усилиям, направленным на укрепление свободы СМИ.
10. Продолжать настаивать на более высокой степени прозрачности в отношении военных расходов и сокращении их процентной доли в государственном бюджете в целом.
11. Строго проверять приверженность Грузии демократическим ценностям НАТО, верховенству закона, обеспечению индивидуальных свобод и принципам мирного урегулирования споров, прежде чем предлагать ей План действий по подготовке к членству в НАТО (ПДПЧ).
/Грузия Online/
Присоединяйтесь к нам в мессенджерах:
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
