В рамках WUF13 обсуждается жилищный вопрос в посткризисном восстановлении и реконструкции

В рамках пятого дня 13-й сессии Всемирного форума городов (WUF13), проходящего в Баку, состоялась диалоговая сессия на тему "Жилищный вопрос в центре процессов посткризисного восстановления и реконструкции".

Как передает Day.Az со ссылкой на Trend, в ходе мероприятия обсуждались меры реагирования на кризисы, а также ключевая роль жилья в процессах восстановления и реконструкции городов, пострадавших от конфликтов, последствий изменения климата и стихийных бедствий.

В рамках сессии была особо подчеркнута важность обеспечения безопасным и доступным жильем в условиях растущего потока вынужденных переселенцев и других уязвимых групп в города.

В центре внимания дискуссий - вопросы того, как правительства, местные общины и частный сектор могут сотрудничать в восстановлении населенных пунктов и кварталов, а также важность защиты прав на жилье, землю и собственность.

В ходе мероприятия на основе опыта вынужденного переселения, вызванного конфликтами, и посткризисного восстановления были рассмотрены практические подходы к поддержке потенциала самовосстановления людей, безопасному возвращению или переселению, а также продвижению устойчивой и инклюзивной городской реконструкции.

Как сказал специальный представитель Президента Азербайджанской Республики в Агдамском, Физулинском и Ходжавендском районах Эмин Гусейнов, обеспечение жильем является одним из главных приоритетов процессов восстановления и реконструкции после кризисов.

"Почти тридцать лет вынужденные переселенцы жили надеждой на то, что однажды они вернутся в свои дома. На освобожденных от оккупации территориях города и села были полностью разрушены. В некоторых районах масштаб разрушений был настолько велик, что в итоге возникла опустошенная городская среда и обрушившиеся жилищные системы".

По его словам, восстановление не ограничивается только перестройкой зданий:

"Процесс восстановления начинается тогда, когда люди могут заново представить свое будущее на родных землях, когда у них восстанавливается чувство принадлежности. Сегодня Азербайджан реализует одну из крупнейших в регионе программ реконструкции и возвращения".

Специальный представитель подчеркнул, что на восстановительные и реконструкционные работы уже выделены значительные финансовые средства:

"В городах и селах Агдамского, Физулинского и Ходжавендского районов, которые я представляю, реконструкция ведется на основе долгосрочного видения, опирающегося на принципы устойчивости, инклюзивности и жизнестойкости. Наш подход основан на одном главном принципе - жилищный вопрос должен стоять на первом месте. Потому что жилье дает людям достоинство, стабильность и веру в будущее".

Э. Гусейнов сообщил, что, когда семьи возвращаются в безопасные дома, школы вновь начинают работать, оживляется местная экономика, восстанавливаются социальные связи и общины с большей уверенностью смотрят в будущее. По его словам, уже значительное число бывших вынужденных переселенцев вернулись в восстанавливаемые населенные пункты, и в ближайшие годы ожидается возвращение еще большего количества людей:

"Вводятся в эксплуатацию новые жилые кварталы, школы, медицинские учреждения и другие общественные службы. Все это является частью широкомасштабной деятельности, направленной на восстановление нормальной жизни".

Исполнительный директор Программы ООН по населенным пунктам (UN-Habitat) Анаклаудия Россбах заявила, что финансовые средства гуманитарных организаций, предоставляемые ООН и неправительственными организациями, в основном направлены на спасение жизней и оказание экстренной помощи, поэтому вопрос обеспечения жильем напрямую не решается.

Она отметила, что в рамках финансирования развития жилищный сектор также не считается достаточно приоритетным, и в портфелях международных банков развития данное направление занимает очень небольшую долю.

Исполнительный директор подчеркнула, что во многих странах решение жилищного вопроса осуществляется главным образом за счет внутренних финансовых ресурсов:

"В странах, которые не могут развивать свои внутренние финансовые системы, проблема обеспечения жильем усугубляется, и в итоге люди вынуждены расселяться на более обширных территориях", - заявила она.

По её словам, это структурная проблема, существующая на системном уровне, и обществу необходимо работать над её решением.

А.Россбах подчеркнула, что даже при ограниченном финансировании в гуманитарном планировании вопрос жилья должен быть приоритетным уже на этапе мышления и планирования.

Заместитель министра иностранных дел Азербайджана Ялчын Рафиев в своем выступлении подчеркнул, что после окончания конфликта Азербайджан направил на процесс восстановления средства в объеме примерно 15 миллиардов долларов США, и около 25 процентов государственного бюджета ежегодно расходуется на эти цели.

Он отметил, что наличие загрязненных минами территорий создает серьезные препятствия для начала процессов восстановления и реконструкции в ряде стран.

Замминистра отметил, что в Азербайджане одним из основных вызовов также являются мины, и это требует создания безопасной среды перед началом процесса восстановления.

Ялчын Рафиев добавил, что в Азербайджане необходимо очистить около 1,5 мин для обеспечения безопасности, и без этого невозможно начать широкомасштабные восстановительные работы.

"Мы можем иметь благоприятные условия с финансовой и политической точки зрения, но пока территории не будут очищены от мин, невозможно полностью осуществить процесс восстановления и реконструкции", - добавил он.

Глобальный директор по вопросам городов, субнациональных финансов, туризма и управления катастрофами Мин Чжан заявил, что применение цифровых систем и участие местных сообществ в процессе восстановления после землетрясений или катастроф играет важную роль с точки зрения ускорения обеспечения жильем.

Он отметил, что с помощью цифровых систем, применяемых в Украине, пострадавшие домовладельцы могут подавать заявки, и благодаря прозрачному механизму приоритезации процесс дает более быстрый результат.

М. Чжан отметил, что в посткатастрофическом восстановлении модель "под руководством домовладельца" (owner-driven) успешно применялась во многих странах и показывает эффективные результаты, особенно в районах с низкой плотностью застройки.

По его словам, в густонаселенных городах с многоэтажными зданиями централизованные подрядные системы требуют больше времени, и процесс восстановления может затягиваться.

Глобальный директор добавил, что в таких странах, как Турция и Чили, наличие механизмов подготовки до катастроф позволяет осуществлять процесс восстановления более оперативно.

"Если механизмы контрактации и планирования подготовлены заранее, то при наступлении катастрофы процедуры не выстраиваются с нуля, и работы начинаются быстрее", - подчеркнул он.

М. Чжан также отметил важность роли органов местного самоуправления:

"Муниципалитеты играют ключевую роль в поддержке семей, восстановлении инфраструктуры и координации на уровне сообществ".

Он добавил, что общинные комитеты по восстановлению также являются важным механизмом поддержки в посткатастрофическом обеспечении жильем и способствуют более инклюзивной и эффективной реализации процесса.

По итогам сессии участники призывали к созданию новой платформы сотрудничества, которая ставит в приоритет восстановление жилых домов и кварталов, а также масштабируемые решения проблемы вынужденного переселения, обеспечивая при этом активное участие общин.

Отметим, что сегодня в Баку проходит пятый день WUF13.

В первый день форума состоялись встреча министров, посвященная Новой программе развития городов, министерский круглый стол, ассамблеи женщин и гражданского общества, бизнес-сессии и дискуссии по вопросам городского благополучия. В рамках форума также прошла церемония поднятия флагов ООН и Азербайджана.

Второй день форума ознаменовался впервые организованным Саммитом лидеров. В этот день состоялись дискуссии высокого уровня, посвященные глобальному жилищному кризису, урбанизационной политике и устойчивости городов. Также в рамках WUF13 состоялось открытие павильона города Мехико, который был представлен как важная платформа для расширения сотрудничества с латиноамериканским регионом и подготовки к WUF14.

Третий день WUF13 также запомнился обширной программой мероприятий. В этот день прошли обсуждения по таким темам, как глобальный жилищный кризис, формирование безопасных и инклюзивных городов, климатическая устойчивость, искусственный интеллект и городское управление, "зеленая" урбанизация, социальное равенство и устойчивый транспорт.

Одним из наиболее ярких событий третьего дня стало подписание меморандума о побратимстве между азербайджанским городом Шуша и турецким городом Трабзон.

Четвертый день WUF13 был отмечен обширной программой мероприятий, посвященных темам урбанизации, изменения климата, инклюзивного городского развития, жилищной политики и устойчивого управления.

Одним из важных событий Форума городов Специальной программы ООН для экономик Центральной Азии (СПЕКА), состоявшегося в четвертый день, стало объявление об официальном присоединении Алматы к "Декларации о намерениях по созданию Форума "Умные города, устойчивые к изменению климата" СПЕКА.

Также впервые в истории WUF по инициативе Азербайджана состоялся "Форум НПО WUF13: Глобальное партнерство и принятие решений" (WUF13 NGO Forum).

Форум WUF13, для участия в котором зарегистрировались более 40 тысяч участников из 182 стран, продлится до 22 мая. Мероприятие, посвященное теме "Жилье для всех: безопасные и устойчивые города и населенные пункты", объединяет правительства, международные организации, экспертов и представителей гражданского общества, служа укреплению глобального сотрудничества в области устойчивого городского развития.