Время больших перемен: реформы, которые меняют Азербайджан - ТЕМА ДНЯ от Акпера Гасанова
Автор: Акпер Гасанов
Когда говорят об экономике и социальном развитии Азербайджана, зачастую внимание концентрируется на крупных инфраструктурных проектах, нефтегазовом секторе, инвестициях и масштабном восстановлении освобожденных территорий. Однако за этими большими цифрами иногда теряется не менее важная составляющая происходящего - постепенное, но весьма масштабное изменение условий жизни и работы миллионов граждан.
И если посмотреть на решения последних месяцев в комплексе, становится очевидно, что Азербайджан проводит реформы, конечной целью которых является не просто рост отдельных экономических показателей, а повышение благосостояния граждан и расширение возможностей для их самореализации. Причем речь идет о самых разных сферах - от медицины до сельского хозяйства, от крупного производства до малого и среднего предпринимательства.
Государство последовательно создает условия, при которых человек должен иметь возможность зарабатывать больше не только за счет государственной зарплаты, но и благодаря развитию собственного дела, повышению производительности труда, внедрению современных технологий и освоению новых направлений бизнеса. Показателен в этом отношении аграрный сектор.
В Азербайджане впервые вводится субсидирование продукции рыбоводства, причем государство напрямую стимулирует увеличение производственных мощностей аквакультурных хозяйств и повышение уровня самообеспечения страны. За тонну произведенной внутри страны продукции лососевых и осетровых будет выплачиваться 2000 манатов, а за тонну карповых и сомовых - 600 манатов.
Именно из таких решений и складывается экономическая политика, ориентированная на развитие внутреннего производства. Государство фактически говорит предпринимателю: если ты способен производить востребованную продукцию внутри страны, создавать рабочие места и официально реализовывать произведенный товар, государство готово разделить часть рисков и поддержать твое производство.
Аналогичный подход применяется и в других сегментах сельского хозяйства. В Нахчыванской Автономной Республике для восстановления местного производства столовых яиц зарегистрированным птицеводческим хозяйствам предоставляется субсидия в размере 30 манатов за каждую тысячу яиц, проданных поставщикам. Одновременно упрощаются требования для получения субсидий при закладке садов. Субсидирование интенсивных технических и столовых виноградников распространяется на всю территорию страны, минимальная площадь интенсивных оливковых садов сокращается с 50 до 5 гектаров, а в Нахчыване минимальная площадь для всех садов устанавливается на уровне одного гектара.
Меняются и требования для отдельных видов садов. Для интенсивных фисташковых садов высотный предел увеличен до 1000 метров. В Карабахе и Восточном Зангезуре отменено минимальное требование к высоте для гранатовых садов, а максимальная высота для оливковых садов увеличена до 300 метров. В Нахчыване отменено минимальное требование к высоте для ореховых садов.
Особое значение имеет и дифференциация субсидий в хлопководстве в зависимости от применяемой технологии орошения. При традиционном орошении субсидия составляет 200 манатов за тонну, при спринклерном и пивотном - 215 манатов, а при капельном - уже 300 манатов. То есть государственная поддержка здесь становится одновременно и экономическим стимулом для технологической модернизации сельского хозяйства.
Еще один принципиальный шаг - введение нового вида субсидии на молоко, сдаваемое перерабатывающим предприятиям и приемным пунктам. За литр охлажденного сырого молока будет выплачиваться 7 гяпиков, или 70 манатов за тонну. При сдаче молока через кооперативы размер поддержки дополнительно увеличивается на 20%.
Причем речь идет не просто о прямых выплатах. Государство одновременно формирует более цивилизованную систему учета и контроля: предусмотрены декларирование в электронной информационной системе сельского хозяйства, идентификация животных, страхование, охлаждение молока и соблюдение требований к качеству продукции. Это принципиально важно. Потому что современная аграрная политика - это создание системы, которая заставляет производителя становиться эффективнее, прозрачнее и технологичнее.
Такой же подход просматривается и в развитии тепличного хозяйства. В Азербайджане установлены субсидии на посев в размере от 500 до 5000 манатов за гектар в зависимости от технологического уровня теплицы и используемого укрывного материала. Для высокотехнологичных теплиц четвертого поколения со стеклянным покрытием субсидия составит 5000 манатов на гектар, с поликарбонатным покрытием - 3000, с высококачественным полиэтиленовым покрытием - 2500 манатов.
Как видим, государство стимулирует не просто увеличение площадей, а переход к более производительным технологиям. И это, пожалуй, одна из главных особенностей происходящих процессов. Азербайджан постепенно отходит от модели, при которой экономическая активность напрямую зависит от государства, и переходит к модели, где государство создает предпринимателю условия для развития.
Это особенно важно для малого и среднего бизнеса. Именно он способен создавать огромное количество рабочих мест, развивать регионы, формировать новые производственные цепочки и обеспечивать занятость там, где невозможно построить крупное промышленное предприятие. Но экономическая политика невозможна без социальной составляющей. И здесь одно из наиболее заметных решений последних месяцев - повышение с 1 сентября заработной платы 72 212 медицинских работников системы TƏBİB.
Годовой фонд оплаты труда увеличивается на 189 млн манатов, или на 13,66%. Причем размер прибавки зависит от должности, специальности, нагрузки, показателей деятельности и кадровой обеспеченности конкретного региона. Иными словами, государство пытается направлять дополнительные средства туда, где особенно остро ощущается нехватка специалистов.
Например, зарплата семейных и участковых врачей увеличена с 1150 до 2000 манатов. В регионах оклад детских анестезиологов-реаниматологов возрастает с 1450 до 3000 манатов - более чем вдвое. Неонатологи будут получать 2400 вместо 1450 манатов, врачи гемодиализа - 2250 вместо 1450. В дефицитных регионах по ряду сложных специальностей зарплата увеличивается до 2150 манатов. Это инвестиция в человеческий капитал.
И здесь возникает очень важный экономический эффект. Когда государство повышает доходы десятков тысяч квалифицированных работников, эти деньги возвращаются в экономику через потребление, услуги, налоги и развитие малого бизнеса. Рост заработных плат медицинских работников неизбежно отражается и на общей статистике доходов населения. По итогам января-июня среднемесячная номинальная заработная плата в Азербайджане составила 1174,4 маната, увеличившись за год на 7%. Увеличение оплаты труда в такой крупной системе, как TƏBİB, становится дополнительным фактором роста этого показателя.
Но все перечисленное было бы невозможно без финансовой устойчивости государства. За первые восемь месяцев года валютные резервы Центрального банка Азербайджана увеличились на 3,8 млрд долларов, или на 33%, достигнув исторического максимума в 15,3 млрд долларов. Это чрезвычайно важный показатель, поскольку резервы - это финансовая подушка безопасности, способность государства реагировать на внешние шоки и одновременно проводить долгосрочную экономическую политику.
Причем рост резервов происходит одновременно с сокращением внешнего долга Азербайджана. В совокупности это означает укрепление финансового суверенитета страны. Наше государство получает больше возможностей направлять ресурсы на развитие, социальные программы и стратегические проекты, не создавая при этом чрезмерной долговой нагрузки для будущих поколений.
И, наконец, есть еще один фактор, который сложно сравнить с какими-либо другими преобразованиями последних лет. Это восстановление освобожденных территорий. Карабахский экономический регион сегодня фактически превращается в крупнейшую площадку строительства и восстановления в современном Азербайджане. Дороги, аэропорты, железнодорожная инфраструктура, энергетика, жилье, социальные объекты, промышленные предприятия, сельское хозяйство - одновременно реализуются проекты в самых разных направлениях.
Причем речь идет не просто о восстановлении разрушенного. Формируется новая экономическая география страны. Создаются города и поселки, возвращаются семьи, строятся предприятия, прокладываются коммуникации. Освобожденные территории постепенно превращаются из символа Победы в новый экономический ресурс Азербайджана. А масштабы и темпы этого преобразования вызывают удивление и уважение во всем мире.
Безусловно, все происходящее необходимо рассматривать не как набор разрозненных решений. Субсидии фермерам, повышение зарплат врачам, поддержка тепличного хозяйства, стимулирование рыбоводства, развитие малого бизнеса, рост валютных резервов, сокращение внешнего долга и строительство нового Карабаха - это части одной большой картины.
Азербайджан одновременно укрепляет свой финансовый фундамент, развивает внутреннее производство, стимулирует предпринимательство, повышает доходы граждан, инвестирует в человеческий капитал и создает новые экономические возможности для регионов. Именно так и куется будущее страны - не громкими декларациями, а тысячами конкретных решений. Именно так претворяются в жизнь поистине грандиозные реформы.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
