Судьба Нахчывана доказала недоговороспособность Армении - РАСКЛАД от Намика Алиева
Автор: Намик Алиев, доктор юридических наук, профессор, Чрезвычайный и Полномочный посол, руководитель кафедры Международных отношений и внешней политики Академии государственного управления при Президенте Азербайджанской Республики.
13 октября 1921 года в городе Карсе был подписан договор о дружбе между Армянской ССР, Азербайджанской ССР и Грузинской ССР, с одной стороны, и Турцией - с другой, при участии РСФСР. Документ стал результатом Карсской конференции, открывшейся 26 сентября того же года, и представлял собой важнейший этап договорного оформления отношений между Турцией и советскими республиками Южного Кавказа.
Карсский договор состоял из преамбулы, 20 статей и трех приложений. Он закреплял территориальные и политические договоренности, регулировал вопросы границ, статуса Нахчывана и Батума, экономических и транспортных связей, положения населения, беженцев и военнопленных, а также содержал взаимные обязательства в сфере безопасности.
Однако историческое значение Карсского договора определяется не только количеством содержащихся в нем положений. Его особенность состоит в том, что он был заключен в период коренной перестройки международных отношений на Южном Кавказе и юридически оформил результаты сложного политического компромисса между Турцией, Советской Россией и тремя закавказскими советскими республиками.
Договор установил границы, определил территориальные статусы, создал механизмы экономического и транспортного взаимодействия, регулировал гуманитарные вопросы и заложил основы взаимной безопасности. Для Азербайджана его особое значение связано с Нахчываном. Статья V и III приложение к договору стали частью международно-договорной основы автономного статуса Нахчывана под покровительством Азербайджана. Для Турции договор стал важной частью дипломатического оформления ее восточной границы и отношений с Южным Кавказом. Для всего региона - попыткой создать после войн и революций новую систему политических и экономических отношений.
Прошло 105 лет. Изменились государства и международная система. Но историческое значение Карсского договора сохранилось. Он остается одним из тех документов XX века, без изучения которых невозможно в полной мере понять территориальную и политическую историю современного Южного Кавказа.
Особое место в этом документе занимает Нахчыван.
Именно Карсский договор закрепил международно-договорную формулу его автономного статуса под покровительством Азербайджана. Поэтому спустя 105 лет после Карсской конференции договор остается важнейшим документом для понимания истории территориального устройства Южного Кавказа.
Наиболее значительная часть документа была связана с территориальными вопросами.
Для Азербайджана центральное значение имела статья V Карсского договора. Именно она закрепляла статус Нахчывана.
В договоре было установлено, что Нахчыванская область в пределах, определенных III приложением, составляет автономную территорию под покровительством Азербайджана.
Эта формула имеет принципиальное значение. Во-первых, вопрос Нахчывана получил договорное закрепление. Во-вторых, статус территории определялся не односторонним решением одной стороны. В-третьих, границы Нахчыванской территории были вынесены в специальное приложение к договору.
Статья V Карсского договора не возникла сама по себе. Ее содержание было тесно связано с Московским договором от 16 марта 1921 года.
Московский договор уже предусматривал автономный статус Нахчывана под покровительством Азербайджана. Карсский договор подтвердил эту конструкцию в новом многостороннем соглашении. Именно это обстоятельство особенно важно. В Москве соответствующее положение было достигнуто в рамках советско-турецких переговоров. В Карсе оно было закреплено уже в договоре, сторонами которого выступали Турция, Азербайджанская ССР и Армянская ССР, при участии Грузии и РСФСР.
Следовательно, вопрос Нахчывана получил двойное договорное закрепление - в Московском и Карсском договорах 1921 года. Исследования международно-правового статуса Нахчывана также рассматривают эти два документа как взаимосвязанные основы его автономного статуса.
Статья V непосредственно отсылает к III приложению, в котором определялись границы Нахчыванской автономной территории.
Особое значение имеет сама формула "под покровительством Азербайджана". Она отражала достигнутый между сторонами компромисс. Нахчыван получал автономный статус, а Азербайджан закреплялся в качестве государства, под чьим покровительством находилась эта территория. При этом Турция становилась одним из участников международно-договорного механизма, обеспечивавшего этот статус.
Азербайджанские официальные исторические материалы прямо рассматривают Карсский договор как международно-правовой документ, окончательно закрепивший договорную основу статуса Нахчывана.
К сожалению, несмотря на всю свою многосторонность и гарантированность, утвержденные договором границы Азербайджана в последующие годы были изменены в целях расширение Республики Армения за счет территорий Нахчывана.
После подписания Карсского договора, несмотря на создание Нахчыванской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Азербайджанской ССР, Армянская ССР под различными предлогами уклонялась от выполнения многих его статей и вела работу по присоединению Нахчывана к своей территории.
Руководство Советского Азербайджана оказалось неспособным противостоять этим поползновениям армян. Вследствие этого уже в 1929-1931 годы часть территории Нахчыванской АССР вопреки договору и воле азербайджанского народа, незаконно была передана Армянской ССР. В числе этих территорий, составлявших в целом 657 кв. км, находились села Гурд Гулаг, Хачик, Хорадиз Шарурского округа, села Агбине, Агхач, Алмалы, Даг Алмалы, Итгыран, Султанбей Нахчыванского округа, населенные пункты Мегри и Бугакар, часть села Килит Гарчиванского сельсовета Ордубадского округа. Помимо этого, в эти же годы часть территорий вокруг сел Садарак и Кярки Шарурского округа, а также населенные пункты Алдере, Лехваз, Астазур, Нюведи и др. были присоединены к территории Армянской ССР. В 1980-е годы процесс передачи земель Армянской ССР был продолжен. Ей была передана часть земель сел Котам и Килит Ордубадского района. В 1991 году вооруженными силами Республики Армения было захвачено село Кярки, которое остается под оккупацией по сей день.
Таким образом, после подписания Карсского договора в течение 70 лет советской власти под давлением и при попустительстве Москвы были переданы и захвачены Армянской ССР 15 процентов территории Нахчыванской АССР, определенной этим договором. Что поставило под большое сомнение договороспособность этого соседа Азербайджана.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
