Иллюзии кончились: Германия вооружается перед лицом нового страха

На сайте Baku Network опубликована статья о том, как Германия увеличивает расходы на оборону перед лицом нового страха.

Day.Az представляет полный текст статьи:

Это не было просто голосование. Это был удар в колокол, гулкий и оглушающий, эхом разлетевшийся по всей Европе. Бундестаг, словно пробудившийся от многолетней иллюзии мира и стабильности, поднял руку за то, что еще недавно казалось немыслимым - за расширение военных расходов. Этот шаг стал не просто актом финансового планирования, а заявлением о новой эпохе. Эпохе, где страх вновь стучит в двери европейских столиц, а ржавый механизм старых союзов начинает скрипеть под тяжестью неопределенности.

Решение Германии увеличивать расходы на оборону - это не просто смена цифр в бюджетных таблицах. Это символ тревожной трансформации, когда континент, привыкший прятаться за крепкой спиной американского зонтика, внезапно осознал, что этот зонтик вот-вот захлопнется. Словно человек, оставшийся один посреди ночной улицы, Германия и ее соседи теперь с ужасом осознают, что Вашингтон больше не готов быть стражем их безопасности.

Все началось на Мюнхенской конференции по безопасности. Когда Дональд Трамп, с присущей ему прямолинейностью, бросил европейцам ледяной упрек: "Мы не будем защищать тех, кто не готов платить за свою безопасность". Эти слова ударили по Европе словно раскат грома. Долгие годы западные политики с комфортом жили в иллюзии, что США будут всегда - их гарантом, их щитом, их молчаливым защитником. Но затем пришел Трамп - непредсказуемый, дерзкий, неудобный - и эта иллюзия рухнула, словно карточный домик.

Еще больший шок последовал после разразившегося скандала, когда тот же Трамп не постеснялся бросить Зеленскому откровенную угрозу сократить помощь Украине, если Киев не "подыграет" его политическим интересам. Этот момент стал для Европы точкой невозврата. Впервые за десятилетия стало очевидно: Америка больше не смотрит на Европу как на младшего брата, которого нужно защищать любой ценой. Европа должна защищать себя сама.

В этих условиях Германия оказалась в центре внимания. Ее экономика - крупнейшая в Европе, ее бюджет - основа коллективной безопасности ЕС. В прошлом году Германия уже увеличила свои военные расходы на внушительные 23,2%, тем самым фактически вытянув на себе общий рост европейских военных бюджетов на 11,7%. Но теперь этого недостаточно. Принятое в Бундестаге решение - это сигнал о том, что времена осторожной дипломатии уступают место логике грубой силы и демонстрации потенциала.

Сегодня Европа стоит на пороге новой эпохи - эпохи, где спокойствие можно будет купить только ценой танков, ракет и полков, готовых к бою. Бундестаг не просто одобрил увеличение военных расходов - он признал, что прежний миропорядок мертв. Европа, словно человек, почувствовавший приближение грозы, инстинктивно тянется к щиту и мечу.

Президент Германии Франк-Вальтер Штайнмайер подписал принятые парламентом поправки в конституцию страны, которые позволят будущему правительству значительно увеличить государственные заимствования для финансирования растущих расходов на оборону и инфраструктуру. Этот шаг стал результатом долгих переговоров и политических компромиссов, в которых участвовали ключевые политические силы Германии.

18 марта бундестаг одобрил данные поправки, а 21 марта они были приняты бундесратом - законодательным органом Германии, представляющим федеральные земли. После того как документ был подписан президентом 22 марта, он будет опубликован в Вестнике федерального законодательства, что ознаменует его официальное вступление в силу.

Основной целью новых поправок стало ослабление так называемого "долгового тормоза", который ограничивал возможности государства по привлечению новых займов. Согласно внесенным изменениям, расходы на бундесвер, федеральные расходы на гражданскую оборону, защиту населения, разведывательные службы, защиту информационных технологий, а также помощь государствам, подвергшимся нападению в нарушение международного права, теперь могут финансироваться за счет кредитов.

Новые правила распространяются на все расходы, превышающие один процент ВВП, что в нынешних условиях эквивалентно примерно 43 млрд евро. Таким образом, любые расходы, превышающие этот порог, не будут подпадать под ограничения на заимствования. Эта мера направлена на ускорение модернизации вооруженных сил Германии в условиях растущей угрозы со стороны России, а также на поддержку таких внешнеполитических проектов, как военная помощь Украине. В частности, на 2025 год предусмотрено выделение четырех миллиардов евро на помощь Киеву, а в будущем эта сумма может вырасти еще на три миллиарда.

"Германия оказалась перед крупным, возможно, крупнейшим в истории нашей страны вызовом в сфере безопасности, с вызовом, с которым мы в одиночку не справимся", - заявил в ходе дебатов министр обороны, социал-демократ Борис Писториус (Boris Pistorius), который, скорее всего, сохранит свой пост и в следующем правительстве. Он призвал европейцев "повзрослеть", научиться брать на себя ответственность за обеспечение своей обороны.

Главная угроза безопасности Европы исходит, по его словам, от России: "И даже если сейчас обсуждается вопрос перемирия, исход этой войны (России против Украины. - Ред.) и проблема обеспечения долгосрочной безопасности Украины остаются неясными".

Партнерство с США Писториус под вопрос не ставит, но, учитывая политику Дональда Трампа и переориентацию Вашингтона на Азиатско-Тихоокеанский регион, ответственность Европы за обеспечение своей безопасности возрастает, а с ней - и финансовое бремя. "При этом нам, немцам, придется взять на себя в Европе центральную роль, так смотрят на это во всех европейских столицах", - добавил министр.

Помимо оборонных расходов, поправки предусматривают значительные инвестиции в инфраструктуру страны. В соответствии с изменениями в статье 143h Основного закона Германии, в течение следующих двенадцати лет на модернизацию инфраструктуры будет привлечено 500 млрд евро. Из этой суммы 100 млрд евро предназначено для инфраструктурных нужд федеральных земель, 300 млрд евро - в распоряжение федерального правительства, а оставшиеся 100 млрд евро будут направлены на проекты по защите климата. Эти средства станут дополнением к уже запланированным инвестициям в инфраструктуру, на которые в федеральном бюджете на 2024 год предусмотрено не менее 47 млрд евро.

Также ослабляются ограничения на заимствования для федеральных земель, которым теперь будет разрешено брать новый долг в размере до 0,35% ВВП. Эти средства будут распределяться в соответствии с федеральным законом, разработка которого пока находится в процессе. Однако для принятия этого закона федеральным землям потребуется внести соответствующие поправки в собственные законодательные акты. Данная процедура может столкнуться с трудностями, так как во многих ландтагах (земельных парламентах) для этого не хватает необходимого большинства. Один из возможных вариантов - внесение поправок в конституцию ФРГ, которые одновременно аннулируют действующие законы федеральных земель, но это может стать серьезным посягательством на принципы федерализма.

Экономические эксперты выразили обеспокоенность по поводу финансовых последствий принятого решения. Профессор Института Вальтера Ойкена во Фрайбурге Ларс Фельд предупредил, что из-за роста заимствований государственный долг Германии может вырасти с нынешних 62% до 90% ВВП в течение ближайших десяти лет. Это, в свою очередь, приведет к значительным дополнительным расходам на обслуживание долга, которые могут составить от 250 до 400 млрд евро, в зависимости от уровня процентных ставок по государственным облигациям. Уже сейчас на международных рынках облигаций растет тревога по поводу увеличения долговой нагрузки Германии.

Профессор Технического университета Нюрнберга Вероника Гримм также выразила озабоченность тем, что подобная стратегия может дестабилизировать экономику Европы. Она подчеркнула, что повышение процентных ставок по немецким облигациям неизбежно скажется на странах с высокой долговой нагрузкой, таких как Италия и Испания, что может вызвать серьезный кризис в еврозоне.

Сторонники нового закона, в том числе лидер Христианско-демократического союза (ХДС) Фридрих Мерц, настаивают на его жизненной необходимости. По его словам, "все, что потребуется" будет потрачено на обеспечение обороноспособности страны и модернизацию инфраструктуры. Мерц подчеркивает, что в условиях современной геополитической ситуации Германия не может позволить себе игнорировать вопросы национальной безопасности и устойчивости экономики.

Принятие данных поправок стало возможным благодаря сотрудничеству консервативного блока ХДС/ХСС и Социал-демократической партии Германии (СДПГ), которые пытаются сформировать новое федеральное правительство. Однако для достижения необходимого для принятия закона большинства в парламенте этим партиям потребовалась поддержка "зеленых", которые в будущем будут находиться в оппозиции. Несмотря на политические разногласия, коалиции удалось достичь компромисса после длительных и сложных переговоров. Комитет бундестага по бюджету в воскресенье, 16 марта, рекомендовал парламенту одобрить данный законопроект.

Таким образом, подписанный президентом закон представляет собой серьезный сдвиг в финансовой политике Германии. Принятые меры направлены на укрепление обороноспособности страны, модернизацию инфраструктуры и достижение климатической нейтральности. Однако эти шаги несут в себе значительные экономические риски, что вызывает обеспокоенность среди экономистов и международных финансовых экспертов. Очевидно, что Германия вступает в новую фазу экономической политики, предполагающую активное использование кредитных средств для достижения стратегических целей.

Фридрих Мерц, будущий канцлер Германии, столкнулся с жестким временным ограничением. Новый парламент соберется 25 марта, а среди депутатов немало противников увеличения оборонных расходов. Против выступают как крайне правая партия "Альтернатива для Германии", так и леворадикальные силы. Для успешного принятия решения потребуется две трети голосов, что увеличивает шансы Мерца добиться одобрения пока работает старый состав парламента.

Европа, тем временем, все еще пытается оправиться от заявлений новой американской администрации. На Мюнхенской конференции по безопасности делегаты с изумлением слушали критику вице-президента США Джей Ди Вэнса, который резко осудил миграционную политику Европы и её подход к свободе слова. За несколько дней до этого министр обороны США Пит Хегсет призвал страны НАТО не воспринимать защиту США как нечто само собой разумеющееся.

В европейских оборонных кругах уже начали прорабатывать сценарии возможного будущего, где Россия может не только победить в Украине, но и восстановить свои военные силы, а затем угрожать странам Восточной Европы, включая Балтийские государства. Это беспокоит Европу, особенно на фоне нестабильности американских обязательств в сфере безопасности. В окружении Трампа даже звучат предложения вывести американские войска из Европы или вовсе выйти из НАТО.

После многолетних сокращений большинству европейских стран теперь приходится срочно наращивать свои оборонные расходы. Британская армия, например, сократилась до минимальных размеров со времен наполеоновских войн, а эксперты предупреждают, что в случае полномасштабного конфликта она может исчерпать свои боеприпасы всего за две недели.

Германия на протяжении многих лет сдержанно относилась к увеличению оборонных расходов не только из-за исторических причин, связанных со Второй мировой войной, но и из-за последствий мирового финансового кризиса 2009 года.

Голосование в Бундестаге имеет более широкий контекст. Помимо обороны, оно затрагивает план по выделению 500 миллиардов евро на инфраструктурные проекты, включая ремонт дорог и мостов, а также на меры по борьбе с изменением климата. Еще один пункт связан с изменением конституционных ограничений на государственные заимствования, что в перспективе может высвободить миллиарды евро на усиление вооруженных сил Германии и общеевропейских оборонных инициатив. Урсула фон дер Ляйен недавно объявила о планах по созданию европейского оборонного фонда ReArm Europe с бюджетом в 800 миллиардов евро.

Одна из ключевых идей, обсуждаемых в Берлине, предполагает, что расходы на оборону, превышающие 1% ВВП, не будут учитываться в рамках конституционного лимита по госдолгу, который в настоящее время установлен на уровне 0,35% ВВП.

Европа столкнулась с серьезной проблемой безопасности. Если Соединенные Штаты ослабят свои обязательства или вовсе откажутся от защиты Европы, то континенту придется самостоятельно восполнить этот пробел.

По данным Кильского института, Европа сейчас тратит лишь 0,1% своего экономического потенциала на поддержку Украины, тогда как США выделяют 0,15%. Это означает, что для достижения паритета европейцам необходимо удвоить свой вклад до 0,21%.

Однако дело не только в деньгах. США поставили Украине значительное количество вооружений, в том числе системы Patriot и HIMARS. Около 86% ракетной артиллерии Украины поставляется из США, а также 82% боеприпасов для гаубиц. Кроме того, США оказывают Киеву существенную разведывательную поддержку, используя спутниковые системы. Если Вашингтон решит прекратить этот поток данных, украинская армия рискует лишиться критически важной информации.

Если исключить американский ядерный арсенал, то разрыв между более чем 5000 российскими боеголовками и совокупным арсеналом Великобритании и Франции (меньше одной десятой от этого числа) становится очевидным. Тем не менее, даже такого количества ядерных боеприпасов должно быть достаточно для сдерживания России.

Что касается обычных вооружений, то в НАТО любят подчеркивать, что их объединенные силы значительно превосходят российские. Однако война в Украине показала, что численное превосходство имеет решающее значение. Несмотря на значительные потери, российская армия за счет массового использования личного состава, беспилотников, артиллерии и ракет медленно, но уверенно продвигается вперед.

Этот успех России не случаен - Москва давно перевела свою экономику на военные рельсы. Российские заводы были перепрофилированы для выпуска боеприпасов в огромных количествах, а министром обороны был назначен экономист, что позволило эффективно управлять этим процессом. Россия тратит около 7% своего ВВП на оборону, а примерно 40% ее госбюджета идет на военные нужды.

Для Европы наращивание оборонного потенциала становится неотложной задачей. Однако Германия своим примером показывает, что одного лишь увеличения оборонных расходов недостаточно. Для защиты континента Европе нужны не только деньги, но и сильные лидеры, способные ориентироваться в быстро меняющейся геополитической среде. Именно реформа в области культуры безопасности может стать наиболее ценным шагом для Европы сегодня.

Европа стоит перед судьбоносным выбором, который определит её будущее на годы вперед. Иллюзии о безопасности, созданные десятилетиями дипломатии и мирных соглашений, рушатся на глазах. Старая привычка надеяться на чужую помощь, перекладывать ответственность на союзников и жить в комфорте под защитой других больше не работает.

Америка, некогда выступавшая гарантом европейской безопасности, постепенно отстраняется. Вашингтон всё яснее даёт понять: Европа должна сама нести ответственность за свою защиту. Те времена, когда США безоговорочно закрывали континент под своим военным зонтиком, уходят в прошлое. Сегодня американская политика всё чаще демонстрирует стремление сосредоточиться на своих внутренних проблемах и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

И вот Европа оказалась в растерянности. Многие её лидеры словно не верят в реальность новой эпохи - эпохи жестких решений, экономической мобилизации и военной готовности. Германия слишком долго тянула с реформами в оборонной сфере, надеясь, что буря обойдет её стороной. Франция полагается на старую славу, забывая, что одной историей боеспособную армию не построишь. Великобритания, сократившая свою армию до минимального уровня за последние два века, оказалась на пороге нехватки боеприпасов.

Старый континент привык жить в комфорте - обсуждать климатические саммиты, спорить о торговых тарифах и придумывать новые декларации о мире. Но мир изменился. Больше нельзя полагаться на бумажные соглашения и дипломатические маневры, когда за спиной нет реальной силы. Европа должна признать, что её безопасность зависит от способности быстро мобилизовать ресурсы, развить промышленность и нарастить военный потенциал.

Германия сейчас стоит в эпицентре этого перелома. Голосование в Бундестаге о снятии ограничений на расходы на оборону - не просто политическое решение, это вопрос выживания. Сегодня Европе нужны заводы, работающие на полную мощность, новые системы вооружений, готовые защищать её города и границы.

Европа не может позволить себе быть слабой. История доказывает, что слабость всегда привлекает угрозы. Надежда на "последний момент", когда кто-то придет на помощь, - это самообман, за который континент может заплатить слишком высокую цену.

Старому свету пора признать, что мир изменился. Европа больше не может позволить себе роскошь жить в тени чужой силы. Ей необходимо пробудиться - и сделать это решительно, без колебаний.

Настало время отбросить иллюзии и страх. Либо Европа займется своим будущим всерьез, либо завтра она окажется на обочине истории - беспомощной, растерянной и уязвимой перед вызовами нового мира.