Азербайджан будет славен не только нефтью и газом: новые перспективы экономики страны - ТЕМА ДНЯ от Акпера Гасанова
Автор: Акпер Гасанов
В Азербайджане утверждена "Государственная программа на 2027-2030 годы по развитию горнодобывающей (металлические руды) и металлургической промышленности в Азербайджанской Республике". Распоряжение об ее утверждении подписал Президент Азербайджана Ильхам Алиев. Сразу отмечу, что само содержание документа показывает, что речь идет выстраивании полноценной промышленную цепочку - от геологоразведки и добычи сырья до его обогащения, переработки, производства полуфабрикатов и конечной продукции.
Очевидно и логично, что в условиях, когда Азербайджан последовательно ищет возможности для расширения ненефтяного сектора, именно горнодобыча вместе с металлургией выглядит одним из наиболее очевидных направлений. Наша страна располагает значительными запасами металлических руд и главный вопрос заключается в том, какая часть добавленной стоимости создается непосредственно внутри страны.
Судя по утвержденной программе, поставлена задача не ограничиваться добычей и экспортом сырья, а максимально глубоко перерабатывать его в Азербайджане. Экономический смысл такого подхода очевиден. Чем длиннее производственная цепочка внутри страны, тем больше рабочих мест, налоговых поступлений, промышленной кооперации и экспортной выручки остается в национальной экономике.
Причем программа рассчитана всего на четыре года - с 2027-го по 2030-й. И механизм контроля за ее реализацией прописан достаточно жестко. Кабинет министров должен координировать предусмотренные мероприятия и контролировать их исполнение, а раз в год докладывать президенту о ходе реализации. Мониторинг и оценку выполнения мероприятий по поручению Кабинета министров будет проводить Центр анализа экономических реформ и коммуникации. Министерства финансов и экономики, в свою очередь, должны ежегодно предусматривать необходимые средства при подготовке государственного бюджета и государственных инвестиционных программ.
То есть перед нами ситуация, когда определены не только цели, но и ответственные структуры, механизм контроля, финансирование и сроки. Именно поэтому говорить о программе как о долгосрочном пожелании было бы неправильно. Государство заранее создает систему, в которой реализация поставленных задач должна ежегодно измеряться и оцениваться.
Отмечу, что особенно показательным является предусмотренный программой подход к развитию черной металлургии. В Азербайджане рассматривается возможность введения дополнительных стимулирующих мер и льгот для отрасли, включая установление конкурентоспособных тарифов на железнодорожные перевозки металлургической продукции.
Но примечательно, что речь не идет о механическом предоставлении преференций. Сначала в 2027-2029 годах планируется изучить рыночную ситуацию, производственные и логистические расходы отрасли, после чего разработать конкретные предложения и оценить их экономическую эффективность. И только затем предполагается внедрять экономически обоснованные решения.
Это важный момент. Ведь металлургия относится к капиталоемким отраслям, где конечная конкурентоспособность продукции зависит не только от стоимости сырья и энергии, но и от логистики. Если отечественный производитель получает качественную руду, но сталкивается с чрезмерными транспортными расходами, это неизбежно отражается на цене конечной продукции и ее способности конкурировать на внешних рынках.
Поэтому конкурентоспособный железнодорожный тариф способен работать не как обычная льгота, а как инструмент промышленной политики. Снижение логистической нагрузки может повысить рентабельность переработки внутри страны, сделать инвестиционные проекты привлекательнее и одновременно увеличить объемы перевозок самой железной дороги. Как видим, предусмотренный программой предварительный расчет эффективности имеет принципиальное значение. Государство не просто обещает бизнесу преференции, а сначала хочет понять, какие именно меры способны дать максимальный экономический эффект.
Показательно и то, что конечные цели программы выглядят достаточно масштабно. Согласно документу, годовой экспортный потенциал горнодобывающей и металлургической промышленности планируется довести примерно до 2 млрд долларов, исходя из средних мировых цен 2025 года. Одновременно предусматривается более чем двукратное увеличение добавленной стоимости отрасли с учетом создаваемых производственных мощностей.
Для этого предусмотрен целый набор новых предприятий. В частности, речь идет об обогатительном заводе по проекту Дашкесанского месторождения железной руды, заводе по производству окатышей и заводе по производству горячебрикетированного железа - ГБЖ. Кроме того, запланирован новый прокатный завод ЗАО "Baku Steel Company", электролизный завод ООО "Азералюминий" в Гяндже, завод по кальцинации и обжигу анодов на основе ТИЭ, а также флотационная фабрика на месторождении Сёюдлю (Зод). Одновременно предполагается привлечение иностранных инвестиций.
Получается принципиально иная модель по сравнению с простой добычей и продажей руды. Например, железная руда должна пройти через обогащение, затем производство окатышей и ГБЖ, а дальше сырье может использоваться уже в металлургическом производстве. В случае с алюминием задача заключается в расширении существующей цепочки и создании новых производственных мощностей. Именно такая вертикальная интеграция способна изменить экономическую роль отрасли.
Отдельное место в программе занимает алюминиевая промышленность. Президент Азербайджана Ильхам Алиев на совещании 22 сентября заявил, что производство алюминия в Азербайджане должно быть доведено до 100 тыс. тонн к концу 2030 года. По его словам, предложения зарубежных партнеров в этой сфере ранее не были реализованы, поскольку государство стремится применять механизмы, которые дают максимальную пользу национальной экономике.
Это заявление также важно рассматривать именно в контексте общей промышленной стратегии. Речь идет не только об увеличении одной производственной цифры, но и предполагает расширение всей цепочки - от сырьевой базы до производства продукции с более высокой добавленной стоимостью. Ну и отдельного разговора стоит сам масштаб поставленных задач.
Он хорошо виден и по объему инвестиций. Как сообщил на совещании министр экономики Михаил Джаббаров, общая потребность в инвестициях в рамках программы на 2027-2030 годы оценивается в 5,3 млрд манатов. Из них 1,1 млрд манатов должны приходиться на государственный бюджет, 2,2 млрд - на средства государственных предприятий, включая заемный капитал, а еще 2 млрд - на частные средства, также в том числе заемные. Таким образом, около 80% общего объема инвестиций планируется сформировать не из государственного бюджета.
Это еще один показатель того, что программа задумывалась как механизм привлечения капитала, а не исключительно как государственный инвестиционный проект. Государство создает инфраструктуру, определяет правила игры, обеспечивает финансирование своей части и одновременно открывает возможности для частных и иностранных инвесторов.
Есть у программы и еще одна важная особенность. Она создает основу не только для выполнения задач до конца 2030 года, но и для последующего развития. В частности, планируется оценить возможности вовлечения в экономический оборот запасов меди, цинка и свинца месторождения Филизчай, дополнительные запасы меди на Дамирли, перспективы использования месторождения Зейлик для формирования сырьевой базы алюминиевой цепочки. Отдельно рассматриваются перспективы создания нового предприятия по производству первичного алюминия мощностью около 200 тыс. тонн в год.
Кроме того, предусматривается расширение геологоразведочных работ в Карабахе и Восточном Зангезуре. Это особенно важно с точки зрения формирования долгосрочной ресурсной базы. Нельзя построить устойчивую металлургическую промышленность только на уже известных запасах: для постоянной загрузки предприятий необходимы новые месторождения, новые геологические данные и постоянное расширение сырьевой базы.
Резюмируя все описанное выше мы приходим к очевидному выводу, согласно которому сегодняшнее утверждение госпрограммы по развитию горнодобывающей (металлические руды) и металлургической промышленности нужно рассматривать как один из примеров фундаментального подхода к промышленной политике Азербайджана.
Сначала определены ресурсы и перспективные месторождения, затем - цепочки переработки, конкретные предприятия, объемы инвестиций, экспортные ориентиры, механизмы стимулирования и система контроля. Эффект же от реализации данной госпрограммы проявится в расширении промышленной базы, создании рабочих мест, увеличении добавленной стоимости, развитии регионов и появлении новых возможностей для бизнеса. Так что, вскоре об Азербайджане будут говорить в мире не только как о нефтегазовой державе, но и как о стране с сильно развитой горнодобывающей и металургической отраслями.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
