История создания АДР, недруги республики и причины распада

Создание Азербайджанской Демократической Республики (АДР) сыграло исключительную роль в последующем утверждении нашей страны на международной арене. Лидеры АДР не только провозгласили независимость своей Родины, но и смогли превратить ее в один из признанных фигурантов политического миропорядка.

Благодаря победе азербайджанской идеи, первоначально воплощенной в деятельности АДР, стало возможным возрождение независимой государственности Азербайджана в конце прошлого столетия. Вместе с тем поражает сходство многих внешнеполитических проблем, с которыми столкнулась в свое время АДР и которые переживает ныне современный Азербайджан, хотя, разумеется, времена нынешние значительно отличаются от периода АДР. В том числе и в контексте глобальной и региональной политики.

Об этом за "круглым столом" "Азербайджанских известий" размышляли доктора философии по истории Кямран Исмайлов, Асадулла Мир-Гашимов, Ильгар Нифталиев, Кямран Гадимов, научные сотрудники Института истории имени А.Бакиханова НАНА Рашад Рустамов и Шамиль Рахманзаде.

"Нация-территория-государство"

- В каких внешнеполитических условиях произошло создание АДР?

Кямран Исмайлов: Появление на политической карте мира в 1918 году АДР и других независимых государств было результатом глобальных геополитических изменений после Первой мировой войны. Как известно, в результате войны произошел распад четырех некогда великих империй - Российской, Германской, Австро-Венгерской и Османской, и на их обломках возникло несколько независимых государств. Величие и заслуга деятелей АДР прежде всего в том, что они сумели проявить смелость и гибкость в этих сложных условиях, создав по-настоящему демократическое и независимое государство, ориентированное на национальные интересы и общечеловеческие ценности.


Величие и заслуга деятелей АДР прежде всего в том, что они сумели проявить смелость и гибкость в этих сложных условиях, создав по-настоящему демократическое и независимое государство, ориентированное на национальные интересы и общечеловеческие ценности.

АДР прошла в своем развитии два этапа: до ноября 1918 года и после него, вплоть до своего падения в конце апреля 1920 года. И если на первом этапе она ориентировалась на османскую Турцию, то с ноября 1918 года, уже в новых геополитических реалиях, вызванных победой Антанты в мировой войне, встала на путь сближения и сотрудничества с западными странами, итогом чего стало признание ее независимости Версальской мирной конференцией в январе 1920 года.

Кямран Гадимов: Вообще, следует отметить, что АДР уделяла первостепенное внимание вопросам внешней политики, поскольку сохранение и укрепление государственной независимости гораздо в большей степени зависело от внешних, нежели внутренних факторов. Основополагающей целью азербайджанской дипломатии было проведение внешней политики в соответствии с национальными интересами народа Азербайджана, создание дружественных отношений с государствами мира, превращение АДР в полноправного участника международного сообщества.

Шамиль Рахманзаде: Да, но при этом нужно иметь в виду и следующее. К возникновению новых социально-политических конфигураций на Южном Кавказе, в том числе и так называемых "наций-государств", привело устранение жесткой унифицирующей структуры в ходе произошедших на политико-правовом пространстве бывшей Российской империи архитектонических процессов. Подобный тип государств появился в XVIII - начале XIX века в Европе. Там же впервые была сформулирована классическая триада политической географии - "нация-территория-государство", которая рассматривала национально-политическую идентичность в тесной корреляции с территориальной идентичностью. Установление последней часто приводило к конфликтам, поскольку складывающиеся нации-государства нередко претендовали на одни и те же территории. Вот почему территориальные распри превратились в своеобразные атрибуты кавказских республик на протяжении всего их недолгого независимого существования в 1918-1921 годах.

Коалиция недругов

- Говоря о конфликтах на Южном Кавказе в тот период, несомненно, стоит отметить роль Бакинского Совета. Что предопределило возникновение этого органа как высшей власти в Баку и какие процессы привели к победе АДР над врагами азербайджанской независимости?

Рашад Рустамов: Само становление Бакинского Совета было предопределено всем ходом событий, предшествовавших его образованию. После Февральской революции на территории бывшей Российской империи, в том числе и Северного Азербайджана, появились новые органы власти. Они назывались Советами общественных организаций. Однако почти одновременно с ними стали создаваться и Советы рабочих и солдатских депутатов. Характерной особенностью действующих на территории Азербайджана Советов являлось то, что большинство их депутатов являлись представителями армянской и русской национальностей. Это исходило из того, что среди азербайджанцев влияние социалистических партий было крайне слабым. Иначе обстояло дело с армянами. Их самая крупная политическая партия - "Дашнакцутюн" во многом повторяла программу социалистов-революционеров (эсеров). Поэтому дашнакская партия на российской политической арене воспринималась как социалистическая. И в местах компактного проживания армян под руководством дашнаков организовывались Советы рабочих депутатов. Между тем программа ведущей азербайджанской партии - "Мусават" - подразумевала восстановление азербайджанской государственности в форме автономной республики. Бакинские отделения российских левых партий, включая и большевиков, считали претворение программы мусаватистов угрозой всему "русскому делу". Именно поэтому, на почве ненависти к азербайджанскому национальному движению, и была создана коалиция дашнаков и большевиков, сыгравшая столь печальную роль в истории Азербайджана.


Именно поэтому, на почве ненависти к азербайджанскому национальному движению, и была создана коалиция дашнаков и большевиков, сыгравшая столь печальную роль в истории Азербайджана

К.Г.: Однако даже геноцид азербайджанцев, учиненный дашнако-большевистским Бакинским Советом в Баку и других городах Азербайджана, не сумел приостановить процесс суверенизации Азербайджана. После создания АДР правительство Советской России пыталось всеми возможными средствами воспрепятствовать наступлению азербайджано-турецкой армии, стремившейся освободить Баку. В свою очередь Баксовнарком, являвшийся плацдармом Советской России на Кавказе, поставил перед собой такие задачи, как воспрепятствовать утверждению независимости Азербайджана, удержать под своим контролем Баку и оторвать его от остального Азербайджана.

Асадулла Мир-Гашимов: Здесь необходимо отметить, что фактическое двоевластие, установившееся весной-летом 1918 года в Азербайджане, углубило политический и экономический кризис в Баку. Именно в стремлении как-то поправить критическое положение, которое усугублялось наступлением азербайджано-турецкой армии, Баксовет на заседании 25 июля 1918 года проголосовал за приглашение английских войск в город. В ответ на это большевистское руководство Совнаркома сложило с себя полномочия и ушло в отставку. Власть перешла к блоку правых эсеров, меньшевиков и дашнаков, и 1 августа ими было создано правительство "Диктатуры Центрокаспия". В тот же день новая власть послала своих представителей в штаб-квартиру дислоцированного в Иране британского воинского контингента для приглашения его в Баку... Однако вскоре военные подразделения под командованием генерала Денстервиля вынуждены были покинуть город. Вслед за этим пало несостоявшееся правительство "Диктатуры Центрокаспия". Правда, к тому времени азербайджано-турецкие войска уже были на подступах к Баку. Будущие события, а именно прибытие в столицу азербайджанского правительства, имели большое значение в истории страны.

Притяжение

каспийской нефти

- Что можно сказать о роли Турции в утверждении независимости Азербайджана в 1918 году?

К.И.: Только посредством установления союзнических отношений с Турцией АДР могла отстоять физическое существование нации, обезопасить государство от армянских и большевистских посягательств. С этой точки зрения огромно значение Батумского договора 4 июня 1918 года. Правда, несколько позже поражение германо-турецкого блока в мировой войне отразилось и на внешнеполитических перспективах АДР, территория которой стала объектом Мудросского мира. Со вступлением представляемых английским командованием союзных сил в Баку в ноябре 1918 года начался новый этап дипломатии АДР. В ходе него азербайджанское руководство смогло нейтрализовать попытки антиазербайджанских сил расчленить государство, добилось признания союзным командованием правительства АДР как единственно законной власти в Азербайджане.

А.М.: Относительно периода турецкого военного присутствия в Азербайджане важно сказать, что лидеры АДР понимали - слишком сильная зависимость от Турции была недопустима и противоречила самой идее строительства национального государства. Трудно не согласиться с американским историком Зенковским, отмечавшим: "Несмотря на то, что "Мусават" и азербайджанское правительство считали Турцию старшим братом, союзником и защитником, они стремились к независимому решению своих внутренних проблем".

Тем не менее, следует признать, что после ухода турецких войск Азербайджан оказался в тяжелом положении. Будучи ближайшим союзником потерпевшей поражение Османской империи, молодое государство должно было наладить хорошие отношения со вчерашними соперниками Турции. Как пишет американский исследователь Тадеуш Светоховский, командующий английскими войсками генерал Томсон первоначально отказался признать АДР, видя в ней исключительно оплот Османской империи. Выражая явное недоверие к местному правительству, английское военное командование начало активное вмешательство в политическую, общественную и экономическую жизнь азербайджанского государства. Между тем о британских интересах в Азербайджане красноречиво свидетельствуют слова председателя нефтяной компании "Биби-Эйбат" Г.Аллена, который заявил в декабре 1919 года на страницах лондонской газеты Financial News: "Британскому правительству предоставлена золотая возможность осуществления мощного влияния на необъятные ресурсы Баку и каспийских нефтяных полей".

Многие факторы, казалось, говорили о том, что у азербайджанского правительства нет будущего. Однако оно сумело выстоять, предприняв необходимые дипломатические меры для налаживания отношений с командованием британских войск. И после тщательного изучения ситуации Томсон обнаружил, что, кроме Фатали Хана Хойского и его кабинета, в республике нет иных дееспособных сил. После встречи с председателем азербайджанского правительства английский генерал написал, что это один из "наиболее способных политиков в Баку".

К.И.: Несмотря на всякого рода препятствия, АДР сумела отстоять национальные интересы, убедила мировое сообщество в приверженности демократическим принципам и мирному сосуществованию со всеми народами и государствами.
 

Несмотря на всякого рода препятствия, АДР сумела отстоять национальные интересы, убедила мировое сообщество в приверженности демократическим принципам и мирному сосуществованию со всеми народами и государствами

Национальный Совет Азербайджана в ноябре 1918 года выразил свое стремление стать полноправным членом демократического мира и активно участвовать в международных отношениях. И последовавшее чуть более года спустя признание независимости АДР со стороны Антанты, что произошло во многом благодаря неустанной деятельности на мирной конференции в Париже азербайджанской делегации во главе с Али Мардан беком Топчибашевым, явилось событием огромной важности не только для Азербайджана, но и для всего Востока.


Ведь АДР стала первой мусульманской республикой, которая была признана Западом.

А.М.: Большое значение в смене скептического отношения западного командования к Азербайджану на радушное сыграло образование парламента АДР. Объективно оценивая этот факт, Чарльз ван дер Лиув отмечает: "Общая суматоха и неопределенная политическая перспектива не помешали временному правительству в организации первых свободных и многопартийных выборов, которые Азербайджан когда-либо имел в прошлом и не будет еще долго иметь в будущем". Парламент стал первым демократически избранным образованием на Востоке. Впервые в выборах принимали участие наравне с мужчинами и женщины. Политика АДР привела к тому, что симпатии Томсона стали меняться и по вопросам, связанным с армянами. Он отверг просьбы армянских делегаций о передаче им в управление Нагорного Карабаха и Зангезура.

Территориальные притязания - тогда и теперь

- Мы подошли, пожалуй, к самому трагическому разделу отечественной истории столетней давности, продолжение которого, однако, азербайджанский народ переживает и в наши дни. Что стояло в основе армяно-азербайджанского конфликта в 1918-1920 годах?

Ильгар Нифталиев: В мае 1918 года азербайджанский народ восстановил свою государственную независимость на территории, значительно меньшей по сравнению с историческими границами Азербайджана. На исконных азербайджанских территориях было создано первое на Южном Кавказе армянское государство - Араратская (Армянская) Республика. Не довольствуясь уже захваченными азербайджанскими землями, она притязала также на территории Карабаха, Зангезура, Нахчывана. Для достижения своих целей правительство Армении использовало методы этнической чистки и военной агрессии.

К.И.: В результате политики Араратской Республики погибли тысячи и тысячи азербайджанцев.


В результате политики Араратской Республики погибли тысячи и тысячи азербайджанцев

После резни, устроенной дашнаками в Иреванской губернии, Карсской области, Зангезуре и Карабахе, вопрос беженцев стал одной из самых сложных проблем, с которыми пришлось столкнуться молодой Азербайджанской Республике. Между тем о проблеме азербайджанских беженцев в тот период мало известно широкой общественности. А ведь она в бытность Демократической Республики, так же как и сегодня, являлась одной из самых болезненных для Азербайджана. В архивных документах, на страницах печати того времени имеются многочисленные факты, неопровержимо доказывающие: массовая резня и депортация азербайджанцев из Армении носили системный и тщательно продуманный характер. Это подтверждают и армянские авторы. Так, А.Лалаян в своих "Исторических записках" пишет, что уничтожение азербайджанцев армянами было поднято на уровень государственной политики. Стоит ли удивляться, что в период с мая 1918 по ноябрь 1920 года было уничтожено 60% азербайджанского населения на территории Араратской Республики.


В период с мая 1918 по ноябрь 1920 года было уничтожено 60% азербайджанского населения на территории Араратской Республики

Правительству Азербайджана пришлось уделить особое внимание своим соотечественникам - беженцам из только что созданного армянского государства. В Баку и его районах помощь беженцам оказывалась через организации питательных и раздаточных пунктов, путем ежемесячной выдачи денежных субсидий и субсидирования местных благотворительных обществ. В регионах страны работа с беженцами носила несколько иной характер. Прежде всего, был отвергнут принцип денежной помощи. Взамен этого была установлена выдача продовольственных пайков в натуре. На местах были организованы комитеты из представителей самих беженцев и населения. Одновременно изыскивались способы устройства беженцев на свободных местах и участках.

Оказывая всевозможную помощь беженцам, правительство АДР в то же время предпринимало и политические усилия для скорейшего разрешения вопроса беженцев. Но, к сожалению, ему, по независимым от него причинам, так и не удалось добиться возвращения беженцев на свои родные земли.

Ш.Р.: В контексте современных реалий особый интерес вызывают азербайджано-грузинские отношения в тот период. Совпадение геополитических интересов, сходство внутренних и внешнеполитических проблем во многом предопределили союзнический характер отношений между Азербайджаном и Грузией. Так было в 1918-1920 годах, так происходит и сегодня. Причем, говоря об эпохе первых республик Азербайджана и Грузии, следует сказать, что союзнический, дружественный характер взаимоотношений между ними, ярким выражением которого стало заключение военного союза в 1919 году, не сумели оттенить даже территориальные споры о принадлежности Борчалы, Загаталы, Гараязы, Сыгнаха - областей, населенных преимущественно азербайджанцами. Однако данные проблемы протекали относительно латентно, без особых эксцессов. Главной причиной этого были как раз тесные союзнические отношения между Азербайджаном и Грузией.

Роковой фактор в судьбе АДР

- Поговорим об отношениях между АДР и Советской Россией - государством, которое положило конец существованию Первой Азербайджанской Республики.

К.Г.: Правительство Советской России изначально выражало резко отрицательное отношение к независимости Азербайджана. Несмотря на это, весной 1919 года председатель Совета Министров АДР Насиб бек Усуббеков выдвинул задачу восстановления торгово-экономических связей с Советской Россией. Однако большевистское правительство не дало согласия на развитие двусторонних отношений.

Между тем опасность для Азербайджана исходила не только от большевистских сил в России, но и от белогвардейского генерала Деникина, возглавившего Добровольческую армию с целью сохранения под контролем России ее бывших южных окраин. Последовательные действия азербайджанской дипломатии воспрепятствовали реализации великодержавных амбиций российских генералов. Однако Советская Россия, вдохновленная победами в гражданской войне, в начале 1920 года усилила давление на Азербайджан.
 

К.И.: Оккупация АДР Советской Россией была не результатом "триумфального шествия революции", а составной частью геополитического процесса. Крушение почти всех новообразованных государств на территории бывшей Российской империи в немалой степени стало следствием осторожного отношения Запада к своему бывшему союзнику. Силы, определявшие мировую политику, не были готовы к распаду России и признанию новых геополитических реалий на ее пространстве.

А.М.: Действительно, несмотря на международное признание де-факто государственного суверенитета республик Южного Кавказа, на Западе регион все еще считался составной частью России. С той старой, привычной для Европы Россией участниц Антанты связывали многовековые, иногда союзнические взаимоотношения. А политика по отношению к новой, революционной России еще не была сформирована. Этим и объяснялось сдержанное отношение Запада к АДР, равно как и ко всем другим аналогичным государствам.

И.Н.: Еще одним из решающих факторов в ослаблении обороноспособности АДР перед реальной угрозой вооруженного вторжения со стороны Советской России стала армянская агрессия. Но военная экспансия Араратской Республики на азербайджанские земли не прекратилась и после образования Азербайджанской ССР. Советская Россия проводила политику уступок Араратской Республике, действуя по схеме "территории Азербайджана в обмен на лояльность Армении". Большевики рассматривали Армению как преграду на пути сближения Азербайджанской ССР с Турцией.
 

Большевики рассматривали Армению как преграду на пути сближения Азербайджанской ССР с Турцией

Расчет же азербайджанских коммунистических руководителей на то, что Советская Россия окажет им поддержку в восстановлении контроля над азербайджанскими территориями, исходя лишь из фактора "идеологического родства", не оправдался.

Фундамент наших успехов

- В чем значение АДР для современного Азербайджана?

К.И.: Геополитические процессы того времени не позволили АДР воспользоваться плодами своего фактического признания Версальской конференцией. Однако деятели АДР, образовав современное, основанное на демократических принципах государство, тем самым навеки предопределили место Азербайджана в будущем геополитическом устройстве мира, сориентировав его на европейскую модель общественного развития.


Деятели АДР, образовав современное, основанное на демократических принципах государство, тем самым навеки предопределили место Азербайджана в будущем геополитическом устройстве мира, сориентировав его на европейскую модель общественного развития

Они сумели доказать способность Азербайджана быть частью мирового сообщества в качестве суверенного государства, равноправного партнера Запада и ведущих региональных государств. Сегодня мы с огромной благодарностью вспоминаем А.М.Топчибашева, М.Э.Расулзаде, Ф.Х.Хойского, М.Ю.Джафарова, Н.Усуббекова, А.Зиядханова, Т.Макинского, Ю.В.Чеменземинли и многих других выдающихся сынов Азербайджана, которые были не только талантливыми государственными деятелями, но и искусными дипломатами, усилиями которых Азербайджан смог стать субъектом международных отношений.