Гибридная угроза №1: Когда слово становится оружием

Автор: Эльчин Алыоглу, директор Baku Network

На сайте Baku Network опубликована статья о том как цифровая гиперреальность изменила природу войны.

Day.Az представляет полный текст статьи:

Век цифровой гиперреальности породил новую форму войны - без танков и ракет, но с разрушительной силой слова и пикселя. Информация, некогда считавшаяся универсальным благом, всё чаще становится оружием: точным, незаметным, но смертоносным в своём эффекте. В этом мире истина больше не очевидна, а ложь - не всегда распознаваема. Дезинформация - это уже не просто искажение фактов, а инструмент системной манипуляции массовым сознанием, способ вмешательства в суверенитет, трансформации политической воли и подрыва доверия к государственным структурам.

События 2024-2025 годов окончательно утвердили дезинформацию в статусе полноценного стратегического оружия. Она используется для дестабилизации выборов, запуска цветных сценариев, раскачивания протестной динамики, подрыва переговорных процессов, деморализации армии, влияния на инвестиционные рынки и даже - для провоцирования международных кризисов.

Маскируясь под журналистику, гражданскую активность или экспертный анализ, дезинформация вторгается в умы миллионов, переформатируя их восприятие реальности. И потому в новой конфигурации угроз государства оказываются перед необходимостью действовать: не только реагировать, но и опережать, не только обороняться, но и создавать устойчивые нормативные и институциональные барьеры.

На этом фоне всё больше стран прибегают к административным, правовым и технологическим механизмам противодействия дезинформации. Одни делают ставку на уголовное преследование, другие - на медиаобразование, третьи - на алгоритмическую цензуру.

Понятие дезинформации: правовое определение и масштабы угрозы

Одним из ключевых вызовов современной информационной эпохи является всё более агрессивное и систематическое использование дезинформации как инструмента политического, экономического и психологического воздействия. На международном уровне дезинформация получила официальное определение и стала предметом нормативного регулирования, стратегического анализа и практических мер противодействия.

1. Что такое дезинформация: международное определение и границы понятия

Согласно официальному определению, сформулированному Европейской комиссией, дезинформация представляет собой:

"Преднамеренно ложную или вводящую в заблуждение информацию, которая создаётся, публикуется и распространяется с целью получения экономических выгод или для сознательного обмана общественности".

Ключевыми признаками дезинформации являются:

  • намеренность: дезинформация создаётся осознанно, в отличие от случайной ошибки;
  • целенаправленность: целью является влияние на поведение, мнения или решения широкой аудитории;
  • контекстуальная правдоподобность: дезинформация часто содержит частично правдивые элементы, встраиваемые в ложный нарратив для усиления доверия;
  • прибыль или манипуляция: мотивом могут быть как финансовые интересы (например, кликбейт), так и политическая выгода (дестабилизация, деморализация, провокация).

Важно отличать дезинформацию от смежных понятий:

  • Мисинформация (misinformation) - ложная информация, распространяемая без злого умысла, по незнанию или ошибке.
  • Мал-информация (malinformation) - истинная информация, которая используется вредоносно вне контекста (например, утечки, публикация приватных данных для дискредитации).

Таким образом, дезинформация - наиболее опасная форма манипуляции, поскольку совмещает сознательное искажение фактов с психологическим воздействием.

2. Масштабы дезинформационных кампаний: статистика, регионы, тенденции

По данным аналитического центра NATO Strategic Communications Centre of Excellence (StratCom COE), базирующегося в Риге, за период с 2019 по 2023 год было зафиксировано резкое увеличение интенсивности, охвата и координированности дезинформационных операций по всему миру.

Ключевые выводы докладов NATO StratCom COE:

  • Уровень дезинформационных кампаний вырос более чем на 180%;
  • Основные цели:
    • подрыв доверия к государственным институтам,
    • дискредитация демократических выборов,
    • разжигание межэтнической и религиозной розни,
    • создание хаоса и паники в условиях чрезвычайных ситуаций;
  • Наибольшая активность зафиксирована в следующих регионах:
    • Восточная Европа (особенно Украина, Молдова, страны Балтии),
    • Ближний Восток (Сирия, Ирак, Ливан),
    • Южный Кавказ (Азербайджан, Грузия, Армения).

Дополнительные данные:

  • В 2022 году, по данным НАТО, в соцсетях было выявлено свыше 80 000 фейковых аккаунтов, координированно участвующих в информационных атаках в рамках более чем 120 крупных кампаний.
  • Около 60% дезинформационных нарративов, выявленных в странах постсоветского пространства, были связаны с внешнеполитической пропагандой и антизападной риторикой.
  • Значительная часть кампаний координируется через телеграм-каналы, псевдоаналитические сайты, бот-сети и поддельные страницы в Facebook и X (Twitter).

3. Южный Кавказ как уязвимая мишень

Особое внимание аналитики НАТО и Еврокомиссии уделяют региону Южного Кавказа, где:

  • исторические конфликты, в том числе вокруг Карабаха, используются как основа для деструктивных нарративов;
  • внешние игроки - государственные и негосударственные субъекты - активно вмешиваются в медиаполе;
  • фиксируется высокий уровень уязвимости информационной среды, в том числе из-за недостатка медиаграмотности и слабого регулирования в прошлом.

В докладах StratCom COE подчеркивается, что Азербайджан регулярно подвергается информационным атакам, связанным:

  • с искажённой подачей конфликта в Карабахе,
  • с попытками выставить официальные органы в негативном свете на международной арене,
  • с распространением фальсифицированных видеоматериалов, документов и провокационных "новостей".

Административные механизмы: реактивный и превентивный контроль

1. Системы мониторинга и реагирования

Большинство государств создают специальные центры мониторинга медиа-пространства, включая соцсети. Примеры:

  • Франция: с 2021 года действует подразделение Viginum при премьер-министре, отслеживающее иностранные цифровые вмешательства.
  • Германия: Федеральное ведомство по охране конституции (BfV) активно занимается выявлением дезинформации, в частности от российских или китайских источников.
  • Азербайджан: при Dövlət Təhlükəsizlik Xidməti действуют специальные аналитические группы по отслеживанию гибридных угроз, включая кибердезинформацию.

2. Регулирование интернет-платформ

Законодательства многих стран требуют от цифровых платформ:

  • удалять ложную информацию в течение 24 часов;
  • блокировать анонимные или бот-аккаунты;
  • маркировать дезинформацию (например, Twitter и Meta это делают с 2020 года).

Пример: Германия ввела в 2017 году NetzDG - закон о наложении штрафов до 50 млн евро за несвоевременное удаление дезинформации.

Юридические механизмы: наказание и превенция

1. Криминализация дезинформации

В ряде стран распространение дезинформации, особенно в сфере национальной безопасности, карается законом:

  • Россия: статья 207.3 УК РФ - "Публичное распространение заведомо ложной информации о действиях Вооружённых Сил", до 15 лет лишения свободы.
  • Сингапур: закон POFMA (Protection from Online Falsehoods and Manipulation Act) 2019 года - предусматривает штраф до 100 000 долларов и/или тюремное заключение за распространение ложной информации.
  • Азербайджан: Уголовный кодекс дополнен статьями о распространении заведомо ложной информации во время ЧП, войны и эпидемий.

2. Гражданско-правовая ответственность

Во многих странах предусмотрены:

  • взыскания за ущерб репутации от фейков;
  • компенсации за клевету в интернете;
  • право на судебное опровержение.

Пример: В Франции, по закону о борьбе с манипуляцией информацией (2018), кандидаты на выборах могут требовать удаления ложной информации в суде в течение 48 часов.

Международные инициативы и сотрудничество

1. Европейский Союз

  • В 2018 году был создан Action Plan against Disinformation. EUvsDisinfo выявил и классифицировал более 14 000 случаев прокремлёвской дезинформации.
  • В 2022 году принят Digital Services Act, обязывающий платформы оперативно бороться с дезинформацией под угрозой штрафов в до 6% от глобального оборота.

2. НАТО и ОБСЕ

  • StratCom COE (Riga) выпускает доклады о масштабах дезинформационных операций, отслеживая кампании РФ, Ирана и Китая.
  • ОБСЕ выступает за мягкое регулирование, но поддерживает механизмы опровержений и фактчекинга.

3. ООН и ЮНЕСКО

ЮНЕСКО в 2023 году предложила Guidelines for the Governance of Digital Platforms, в которых призывает:

  • бороться с дезинформацией без нарушения свободы выражения;
  • обеспечить прозрачность алгоритмов соцсетей;
  • усиливать цифровую грамотность.

Критика и риски

Несмотря на эффективность, административно-правовые меры порождают риски:

  • Злоупотребления: власть может использовать законы для давления на оппозицию и независимую прессу.
  • Цензура: риск подмены борьбы с фейками подавлением мнений.
  • Технические сложности: различие между дезинформацией, сатирой и ошибкой затрудняет правоприменение.

Пример: в Мьянме и Турции законы против дезинформации используются для подавления критиков власти.

Лучшие практики: сбалансированные модели

  • Финляндия: ориентирована на образование и цифровую грамотность. Программа FactBar EDU внедрена в школах.
  • Канада: создан Digital Citizen Initiative - финансируются НПО, обучающие критическому мышлению в интернете.
  • Азербайджан: развиваются платформы dövlət.org və faktlar.az, предоставляющие опровержения дезинформации о Карабахе и внешней политике.

Стратегическая важность комплексного подхода

Борьба с дезинформацией - это не только технический или юридический вопрос, а часть национальной безопасности, цифрового суверенитета и устойчивости государства. Оптимальная модель должна сочетать:

  • законодательные санкции против злонамеренных акторов;
  • административный мониторинг;
  • просвещение общества;
  • прозрачное сотрудничество с ИТ-компаниями;
  • международную координацию и этические стандарты.

В условиях растущего давления гибридных угроз Азербайджан, как и другие постсоветские государства, должен стремиться к формированию сбалансированной системы информационной безопасности, где свобода выражения не станет лазейкой для геополитического саботажа.

Кейс Азербайджана: институционализация борьбы с дезинформацией

1. Национальные правовые рамки борьбы с дезинформацией в Азербайджане

В последние годы Азербайджан системно усиливает правовую базу для защиты информационного пространства от внешних и внутренних угроз. Учитывая последствия Второй Карабахской войны, рост числа гибридных атак и информационных вбросов, правительство реализует институционализированный, централизованный подход к борьбе с дезинформацией, основанный на сочетании уголовного, административного и медиа-законодательства.

1.1. Закон "О медиа" (2022)

Закон "О медиа", принятый в 2022 году, стал важнейшим инструментом нормативного регулирования медиасреды в Азербайджане. Это первый комплексный акт, систематизирующий деятельность всех форм СМИ - телевидения, радио, печатных и интернет-ресурсов.

Ключевые положения:

  • Закон даёт чёткие определения:
    • дезинформация - умышленно ложная информация, распространяемая для искажения восприятия реальности и манипулирования общественным мнением;
    • ложная информация - сведения, не соответствующие действительности, но не обязательно распространяемые сознательно.
  • Статья 14 закона прямо запрещает распространение заведомо ложной информации, способной:
    • ввести общество в заблуждение,
    • вызвать панику,
    • подорвать доверие к государственным институтам.
  • Документ обязывает все зарегистрированные СМИ соблюдать профессиональные и этические стандарты. Нарушения могут повлечь:
    • вынесение официального предупреждения,
    • временное прекращение деятельности (до 2 месяцев),
    • удаление материалов по требованию регулятора.
  • Также учреждён Единый медиареестр - обязательная база данных для всех журналистов, редакций и платформ, осуществляющих медиа-деятельность на территории Азербайджана.

1.2. Уголовный кодекс: усиление ответственности за дезинформацию

В целях усиления защиты национальной безопасности и общественного порядка от последствий дезинформации Уголовный кодекс Азербайджана был дополнен рядом статей, предусматривающих наказание за распространение заведомо ложной информации.

Ключевые нормы:

  • Распространение фейков в условиях:
    • военного положения,
    • чрезвычайной ситуации,
    • эпидемий или пандемий

рассматривается как отягчающее обстоятельство и наказывается:

  • штрафом до 5 000 манатов,
  • ограничением свободы до 1 года,
  • лишением свободы до 3 лет при повторном или организованном характере правонарушения.

Особое внимание уделяется:

  • случаям, направленным на дискредитацию армии,
  • подрыву доверия к принятым государственным решениям,
  • попыткам манипулирования общественным мнением в период кризисов.

Эти положения были активированы и применялись, в частности, во время событий в Карабахе в 2020 и 2023 годах, а также во время пандемии COVID-19.

1.3. Закон "О военном положении"

Закон "О военном положении" даёт государству полномочия по контролю информационного поля в условиях вооружённых конфликтов и внешней угрозы.

Основные положения:

  • В случае введения военного положения органы власти получают право:
    • временно ограничивать деятельность СМИ,
    • блокировать интернет-ресурсы, распространяющие деструктивную информацию,
    • вводить временную военную цензуру.
  • Распространение сведений, подрывающих моральный дух населения или Вооружённых сил, может рассматриваться как угроза безопасности.
  • Информационная деятельность журналистов в зоне конфликта может осуществляться только при официальной аккредитации, с соблюдением условий, установленных правительством.

Эти меры направлены на защиту фронтовой информации, недопущение паники и противодействие внешней пропаганде.

1.4. Расширение полномочий Национального совета по телевидению и радио (NTRC)

Национальный совет по телевидению и радио (NTRC) получил в последние годы дополнительные полномочия для оперативной борьбы с дезинформацией.

Функции и инструменты:

  • Возможность приостанавливать лицензию телеканала или радиостанции, систематически нарушающих законодательство;
  • Право блокировать доступ к интернет-ресурсам, распространяющим фейки, без предварительного решения суда, если речь идёт о национальной безопасности;
  • Мониторинг эфирного и цифрового вещания с последующим направлением материалов в правоохранительные органы.

В 2023 году Совет инициировал закрытие ряда телеграм-каналов и YouTube-ресурсов, распространявших дезинформацию об эвакуациях, обстрелах, якобы "массовых репрессиях" в Карабахе, которые позже были опровергнуты международными организациями.

Азербайджан создал системную, многоуровневую правовую архитектуру для противодействия дезинформации. В ней сочетаются:

  • законодательные запреты и санкции,
  • институциональные рычаги контроля,
  • механизмы информационной мобилизации в кризисный период.

Такой подход позволяет государству сохранять устойчивость в условиях гибридных атак, при этом обеспечивая юридическую базу для сдерживания деструктивной информационной активности.

2. Информационная безопасность как элемент национальной стратегии

Доктрина информационной безопасности Азербайджана (в разработке с 2023 года) включает:

  • развитие механизмов обнаружения внешних дезинформационных атак;
  • мониторинг иностранных инфоплатформ;
  • законодательное закрепление цифрового суверенитета.

На практике Азербайджан сталкивается с несколькими направлениями атак:

  • фейковые репортажи западных СМИ (в частности, Le Monde, The Guardian, OC Media и др.);
  • информационные вбросы армянской диаспоры и лоббистских структур о Карабахе;
  • организованные киберкампании, в том числе связанные с поддельными письмами, сайтами и ложными документами от имени госорганов.

3. Административные инструменты: государственный и гражданский уровень

В 2023-2025 годах созданы и усиливаются следующие структуры:

  • Оперативная группа при Госслужбе по спецсвязи и информационной безопасности - отслеживает фейковые кампании и координирует блокировку опасного контента.
  • Фонд развития медиа - финансирует проекты, обучающие журналистов и блогеров цифровой этике и верификации информации.
  • Платформы типа FaktYoxla.az, Disinfo Monitor, İctimai nəzarət - вовлекают НПО и пользователей в борьбу с ложной информацией.

Показательный кейс: во время обострения в Карабахе в сентябре 2023 года, было заблокировано более 50 телеграм-каналов и более 100 аккаунтов в соцсетях, распространявших ложные сведения о якобы массовых "обстрелах мирных жителей", "гуманитарной катастрофе" и даже "вторжении иранской армии", что позже не подтвердилось.

Баланс между суверенитетом и свободой

Главный вызов XXI века в сфере информационной политики - это поиск баланса между свободой слова и защитой общества от манипуляции. Ниже приведены ключевые рекомендации на основе анализа успешных практик:

Цифровая грамотность населения. Ни одна система не справится с фейками, если аудитория не умеет отличать правду от лжи. Программы медиаобразования должны начинаться в школе. Прозрачность алгоритмов платформ. Государства должны требовать раскрытия логик рекомендательных систем, особенно в TikTok, YouTube и Instagram. Независимые фактчек-центры. Поддержка негосударственных институтов верификации информации повышает доверие. Этика и саморегуляция журналистов. Механизмы самоконтроля в редакциях и ассоциациях журналистов критичны для устойчивости отрасли. Международное сотрудничество. Вопросы дезинформации выходят за рамки национальных границ - нужна координация, особенно в регионе Южного Кавказа.

Сегодня информация - это оружие. А дезинформация - это мина замедленного действия, которая способна подорвать стабильность даже без единого выстрела. Государства, в том числе Азербайджан, осознают это и строят гибкие, юридически обоснованные и этически выдержанные модели защиты.

Однако борьба с дезинформацией - это не разовая кампания, а перманентный процесс, включающий в себя правовое регулирование, цифровое образование, технологическую модернизацию и международное партнёрство.

Только на этой основе можно создать устойчивый цифровой иммунитет, в котором общество будет защищено, но не подавлено.