В кризис Азербайджан стал еще нужнее России

Россия - в глубоком экономическом кризисе. В этом году, как пишет gazeta.ru, спад экономики составит почти 4% при стоимости нефти $50. В следующем нефть будет стоить столько же, но экономика пойдет в рост на 0,7%, прогнозирует Минэкономразвития РФ. Это оптимизм низкой статистической базы, но реальный рост ВВП возможен не ранее 2017 года, считают эксперты. Между тем, часть мер, которые в России только собираются или недавно начали применять, уже давно и успешно внедрены в Азербайджане. по пробуем рассмотреть, какой опыт нашей страны может пригодиться северному соседу.

Средняя цена нефти за январь - сентябрь текущего года составила $54,41 за баррель (вдвое ниже аналогичного периода 2014 года). Об этом в четверг сообщил эксперт Минфина РФ Александр Сакович. В бюджете этого года стоимость нефти заложена на уровне $50 за баррель, прогноз на 2016 год - те же $50.

При этом Минэкономразвития признает, что в текущем году будет экономический спад, а в 2016-м прогнозируется рост. "За восемь месяцев текущего года у нас уровень спада составил 3,8%. Мы предполагаем, что по итогам текущего года будет примерно такой же спад, в следующем году возможен выход в позитивную плоскость", - считает министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Позитивная плоскость по Улюкаеву - это рост "плюс 0,7% ВВП в варианте $50 за нефть".

Противоречие прогноза более чем очевидно: зависимость экономического роста в России от нефтедолларов не снижается. Нефть - основной экспортный товар. С 2007 по 2014 год доходы от экспорта углеводородов в российском ВВП колебались около отметки 50%. Власти РФ в последние годы даже не пытаются делать вид, что высокой стоимости сырья может быть хоть какая-то альтернатива, например в виде успешного госменеджмента. Каждый год обсуждение проекта бюджета начинается с главного прогнозного параметра - сколько сбудет стоить нефть. Ни текущий год, ни следующий год с этой точки зрения не являются исключением: в основе благополучия или хотя бы стабильности по-прежнему стоимость нефти на глобальных рынках.

Упрощая проблему, можно сказать так: нефтедолларов в бюджете следующего года будет ненамного больше, чем в этом году. И ненамного меньше, поскольку часть природной ренты (примерно 600 млрд руб.) предполагается у нефтяников изъять через повышение НДПИ.

Но власти тем не менее фиксируют в этом году спад, а в следующем волшебным образом прогнозируется экономический рост.

На чем основан оптимизм правительственных чиновников, не вполне понятно. Санкции Запада против России при этом остаются в силе. Проект бюджета до конца не сверстан, но есть основания предполагать, что он будет заточен под повышенные социальные обязательства, выполнение которых обязательно к исполнению в преддверии выборного цикла.

Структурные реформы были отражены в антикризисном плане правительства, принятом в начале года и рассчитанном на 2015-2016 годы. Их реализация обсуждается в еженедельном режиме на совещаниях президента с членами правительства. После таких совещаний министр экономического развития Алексей Улюкаев обычно с оптимизмом рассказывает об очередных мерах по купированию кризиса. В минувшую среду министр сообщил, что на совещании подробно обсуждалась господдержка секторов экономики. Для того чтобы "результаты этого и следующего года были более позитивными".

Экономика будет "более позитивной" за счет роста инвестиций, уверен Улюкаев. "У нас очень неплохой финансовый результат имеют компании, у нас примерно на 40% выше прибыль, чем в прошлом году, в первую очередь за счет снижения издержек", - сообщил на этот раз Улюкаев.

Впрочем, замечательный финансовый результат пока не направляется на инвестиции. Инвестиционный спад продолжается, необходимо снижать риски для инвесторов, признал министр.

Еще один повод для оптимизма Улюкаева - реинкарнация. "У нас в этом году завершаются "дорожные карты" национальной предпринимательской инициативы. Мы должны какую-то их реинкарнацию на следующий год предусмотреть", - отметил глава Минэкономразвития.

В свою очередь, первый вице-премьер Игорь Шувалов также предлагает усилить господдержку малому и среднему предпринимательству (МСП). Для МСП расширят доступ к госзакупкам (до 18%), потеснив госкомпании. Делиться доступом к госпирогу заставят при поддержке ФСБ и Налоговой службы, пригрозил Шувалов.

Кроме того, для МСП снижаются налоги, а для вновь зарегистрированных вводятся налоговые каникулы. Кредиты станут доступнее за счет создаваемой сейчас Федеральной корпорации по поддержке МСП. Правда, весомого эффекта от нововведений Шувалов ожидает не ранее чем через два-три года. "Мы посмотрим, как мы будем переживать 2016 год, но мы рассчитываем на рост в 2016 году. Это будет другая экономическая ситуация", - обещает Шувалов, не уточняя, за счет чего будет будет рост ВВП в следующем году, а не через два-три года.

В Москве все больше думают над тем, что именно малый и средний бизнес можт стать опорой экономики в кризис - а в Азербайджане этот курс избрали еще несколько лет назад. В стране действует специальный Национальный фонд поддержки предпринимательства, который с помощью уполномоченных банков выдает по всей стране кредиты на реализацию небольших и средних предприятий в различных регионах Азербайджана.

И эта идея доказала свою эффективность: только с начала 2015 года НФПП выделил более 4,1 тысячи предпринимателям кредиты на 145,4 миллиона манатов - это почти 9 000 рабочих мест. В целом за год будет выдано не менее 230 млн манатов, причем только 100 миллионов из этого объема составляют деньги госбюджета, остальное выдается за счет возврата предпринимателями предыдущих займов.

Каким бы оптимистичным ни был министр экономики России, реалистичным выглядит прогноз Всемирного банка (ВБ) для РФ, обнародованный на этой неделе. Базовый сценарий предполагает сокращение ВВП и в этом году, и в следующем. В этом - на те же 3,8%, как и прогнозирует Минэкономики. А вот на следующий год прогноз ВБ не предполагает роста. Только спад на 0,6%. В пессимистическом варианте прогноза ВБ говорится о спаде на 2,8% при стоимости барреля даже $53.

Тем временем, в случае Азербайджана картина совершенно иная. Суверенный рейтинг страны и прогнозы по нему остаются прежними, а доверие международных организаций не ослабевает. Это подкрепляют и их прогнозы по развитию нашей страны. Так, Азиатский банк развития (АБР) сохранил прогноз экономического роста Азербайджана в 2015 году на уровне 3 процентов. АБР также сохранил прогноз роста ВВП Азербайджана на 2016 год на уровне 2,8 процента.

Ценовой кризис на мировом рынке мгновенно выявил, какие страны воспользовались богатыми годами эффективно, а какие рассчитывали на то, что подобные высокие котировки будут вечными. Одни - как например, Азербайджан - проводили диверсификацию экономики, стараясь снизить зависимость своих стран от нефтяных доходов.

Еще одним приоритетом для Азербайджана в кризис стала оптимизация расходов и переоценка эффективности государственных инвестиций. Эта оптимизация затронула и промышленность, и - что важнее - госуправление. Особую роль в этом получила Служба "ASAN", которая в свое время была создана по инициативе Президента Ильхама Алиева и успела отлично себя зарекомендовать как у простых граждан, так и на международном уровне. Постепенно набор предоставляемых этой службой услуг расширяется, охватывая все больше и больше сфер жизни граждан. Добрались и до т.н. "ЖЭКов", степень обслуживания и эффективность которых не может идти ни в какое сравнение с Центрами "ASAN".  Служба стала настоящим примером и образцом борьбы за прозрачность, искоренение коррупции и высокий уровень предоставления государственных услуг - ее роль в укреплении экономического и социального развития нашей страны трудно переоценить.

Все перечисленное выше - лишь несколько примеров того, как принятые вовремя решения и правильный выбор реформ в прямом смысле слова уберегли Азербайджан от основного удара нефтяного кризиса. Да, доходы бюджета снизились - но если для одних это повод паниковать, то для правительства страны это стало сигналом к еще более упорной работе и необходимости быстрых и точных решений, которые и были приняты и реализованы. Этот опыт вполне может пригодиться и России, и другим партнерам нашей страны, которые ищут способы решить свои долгосрочные экономические проблемы.

Азер Гасымлы