Российский эксперт: "ЕС невыгодно "оживлять" конфликты на постсоветском пространстве"

Интервью Day.Az с научным сотрудником Санкт-Петербургского института международных отношений Марией Лагутиной.

- Как вы считаете, может ли реализация проекта "Восточное партнерство" стать для шести его участников - Украины, Молдовы, Азербайджана, Армении, Грузии и Беларуси - стратегическим направлением развития на среднесрочную перспективу?

- Во-первых, не думаю, что эту шестерку возможно рассматривать как единое целое. У каждой из шести стран свои интересы, свои "особые" отношения с ЕС и Россией. Например, руководство Украины в последнее время достаточно скептически воспринимает свое участие в "Восточном партнерстве", рассматривая его как альтернативу своего членства в ЕС. Что касается Беларуси, президент этой страны Лукашенко даже не был приглашен на саммит "Восточного партнерства" в Варшаву. В ответ на это белорусский лидер начал угрожать выходом Беларуси из Программы. Молдова и Грузия более всех оптимистично воспринимают программу "Восточного партнерства", однако пока обе страны более заняты решением своих социально-экономических проблем и пытаются нейтрализовать оппозицию.

Что касается Армении и Азербайджана, то отношения между этими странами напряженные, в связи с чем представляется трудным, практически нереальным, ведение диалога между двумя сторонами, в том числе и в рамках "Восточного партнерства".

Во-вторых, нет и единого восприятия этой шестерки со стороны ЕС. Например, на саммите в Варшаве основное внимание было уделено Украине и Беларуси. Грузия, Армения и Азербайджан пока никаких особых "побед" в рамках программы "Восточное партнерство" не одержали.

В-третьих, в последнее время, по оценкам ряда экспертов, ЕС теряет интерес к этому проекту, так как за 2 года его существования особых успехов достигнуто не было, о чем и было заявлено на последнем саммите в Варшаве. За время существования Программы ситуация в Европе сильно изменилась, и внимание ЕС сегодня обращено в сторону Юга ("арабская весна"), а не Востока, а также собственных экономических проблем, в частности, кризису на юге Европы.

Таким образом, программа "Восточного партнерства" в ее нынешнем состоянии может рассматриваться скорее как некий политический форум ЕС и 6 восточноевропейских государств для согласования позиций по тем или иным вопросам регионального развития, а не как программа долгосрочного стратегического сотрудничества. По-прежнему более эффективным остается двустороннее сотрудничество шестерки с ЕС.

- Способен ли ЕС притянуть эти шесть стран в сферу своего влияния?

- Безусловно, так как, учитывая нестабильный характер политико-экономической ситуации в некоторых из этих шести стран, ЕС предстает для них привлекательной и эффективной моделью экономической интеграции. Основными инструментами такого "привлечения" ЕС служат предложения о введении безвизового режима, создании зоны свободной торговли, перспективы (хоть и долгосрочной) вступления в ЕС, финансовой помощи в осуществлении экономических и политических реформ.

- Насколько эффективным механизмом является "Восточное партнерство" в деле вовлечения стран-участниц программы в европейские структуры?

- На данном этапе особых перспектив "максимальной интеграции" шестерки в европейские структуры, на мой взгляд, не наблюдается. Возможность вступления в ЕС шестерки бывших советских республик также маловероятно в ближайшей, и даже среднесрочной перспективе, учитывая критическую ситуацию в Беларуси с правами человека, судебные слушания над Юлией Тимошенко в Украине, территориальные конфликты остальных четырех стран. Для того, чтобы принимать участие в европейских структурах, необходимо достичь определенного высокого уровня политико-экономического развития, а это длительный поэтапный путь.

- Насколько Евросоюз готов вовлекаться в решение конфликтов на постсоветском пространстве, и насколько это выгодно самим участникам конфликта?

- Что касается участия ЕС в процессе разрешения существующих на постсоветском пространстве конфликтов, то европейские лидеры в последнее время много говорят о необходимости своего вовлечения в переговорный процесс. Однако такое активное европейское участие может только нарушить существующий баланс между сторонами конфликтов. Трудно себе представить, что в ближайшее время лидеры Азербайджана и Грузии пойдут на какие-либо уступки и признают самопровозглашенные на их территории образования. Да и со стороны России прямое вмешательство ЕС в переговорный процесс может быть воспринято как очередная антироссийская попытка. В то же время, Евросоюзу сейчас стратегически невыгодно "оживлять" эти конфликты, которые пополнят и без того длинный список европейских проблем.