https://news.day.az/society/145183.html
Благотворительность в Азербайджане: перспектива развития законодательства и практики
Международный центр некоммерческого права (США, Вашингтон) является международной организацией, которая занимается исследованиями, образовательной деятельностью и оказанием технической помощи по созданию и совершенствованию законов, регулирующих некоммерческий сектор по всему миру.
МЦНП осуществляет деятельность на всех континентах и во всех регионах мира. МЦНП создал и поддерживает сеть экспертов, специализирующихся на законодательстве для некоммерческих организаций (НКО), и имеет базу законов и сравнительных материалов, касающихся законов для НКО из 140 государств мира. В настоящее время МЦНП осуществляет программы во всех государствах СНГ. В Азербайджане, МЦНП оказывает техническую помощь по совершенствованию законодательства для НПО при поддержке Агентства по международному развитию США (USAID) в партнерстве с американской организацией "Каунтерпарт Интернэшнл".
В Азербайджане благотворительностью занимаются, практически, все слои общества, и бизнесмены, и простые люди. Однако, несмотря на традиции и политическую волю способствовать развитию благотворительности в Азербайджане, существует ряд серьезных препятствий для благотворительности на законодательном уровне.
Госпожа Мехрибан Алиева, первая леди Азербайджана, говоря о проблемах благотворительности в марте 2008 года, в своем интервью Day.Az особо отметила "отсутствие всесторонне разработанной нормативно-правовой базы благотворительной деятельности, налаженного механизма партнерского взаимодействия между государственными структурами разного уровня, частным сектором и гражданским обществом по вопросам благотворительности".
В этой статье мы попытались не только дать обзор действующего законодательства, но и выделить особо важные проблемы, которые необходимо разрешить. Азербайджанское законодательство декларирует поддержку благотворительности, однако, содержит очень ограниченные стимулы для занятия благотворительностью. Многие неправительственные организации (НПО), в том числе благотворительные, существуют за счет иностранных грантов, однако местный бизнес оказывает им ограниченную поддержку. Не достаточный интерес к благотворительности со стороны местного бизнеса может объясняться полным отсутствием налоговых преференций, которые бы способствовали такой деятельности.
Мы надеемся, что настоящая статья и экспертиза Международного Центра Некоммерческого Права (МЦНП) помогут в усовершенствовании Азербайджанского законодательства о благотворительности и в разработке национальной концепции развития благотворительности в Азербайджане.
Из истории законодательства о благотворительности в Азербайджане
Государство начало проявлять внимание к вопросам о благотворительности с первых годов независимости после распада бывшего СССР. Указ Президента Азербайджанской Республики "О создании Президентского Фонда" (1992) установил премию Президентского Фонда "за благотворительную деятельность и милосердие". Закон о политических партиях (1992) попытался оградить благотворительность от политики путем запрета для благотворительных организации давать пожертвования политическим партиям. Закон о предпринимательской деятельности (1992) закрепил право для предпринимателей "вносить пожертвования в общественные фонды, на здравоохранение, благотворительность, просветительство, на научные и гражданские цели (...)", а постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О международных гуманитарных организациях и их представительствах в Азербайджанской Республике" (1994), урегулировало статус международных гуманитарных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, в Азербайджане. Постановление о социально-экономическом положении в Республике" № 937, принятое Милли Межлисом в 1994 году даже предусмотрело разработку правительством проекта Закона "О благотворительности и спонсорстве", который, к сожалению, разработан не был.
Конституция Азербайджанской Республики, принятая в 1995 г., в статье 38 включила в себя обязательство для государства создавать "возможности для развития благотворительной деятельности, добровольного социального страхования и других форм социального обеспечения". Государство частично выполнила это обязательство, включив в Налоговый кодекс Республики Азербайджан (2000) отдельные положения, касающиеся благотворительности.
Отдавая уважение существующей законодательной базе о благотворительности, нужно, отметить, что остается много нерешенных проблем, препятствующих развитию благотворительности. Ниже мы попытаемся рассмотреть наиболее существенные из них, с нашей точки зрения.
Азербайджанское законодательство о благотворительности сегодня
Основные нормы, регулирующие благотворительность, содержатся в Налоговом кодексе. Благотворительная деятельность определяется в статье 13 Налогового кодекса, как "деятельность, осуществляемая физическим лицом и (или) благотворительной организацией и состоящая из прямой бескорыстной помощи, включая безвозмездный денежный перевод, физическим лицам, нуждающимся в материальной или иной помощи, либо непосредственно организациям, оказывающим подобную помощь, в том числе благотворительным, либо научная, образовательная или иная деятельность, осуществляемая во имя общественных интересов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом".
Интересно, что оказание "прямой бескорыстной помощи" нуждающимся гражданам или благотворительным организациям иными юридическими лицами, не являющимися НПО, в соответствии с представленным выше определением, не считается благотворительной деятельностью. Однако, такое исключение юридических лиц не имеет правовых последствий для последних, ввиду отсутствия реальных налоговых льгот, связанных с занятием благотворительной деятельностью, и отсутствием законодательного запрета для физических и юридических лиц на занятие благотворительной деятельностью.
Для "иных" юридических лиц, по сути, занимающихся благотворительностью, в законодательстве использует термин "спонсорство". Так, например, "оказание некоммерческой помощи, то есть в благотворительных целях, спорту" выделяется как вид спонсорства в Законе Республики Азербайджан "Об основах и правилах спонсорства в сфере физической культуры и развитие спорта в Азербайджанской Республике" (2000). Законодательство не устанавливает реальных стимулов для спонсорства, как и для благотворительной деятельности, за исключением отдельных льгот для все НПО, о которых речь пойдет ниже.
Физические лица могут заниматься благотворительностью и помогать нуждающимся и благотворительным организациям, однако, они также, как и юридические лица, не имеют никаких налоговых стимулов для занятия благотворительностью.
Благотворительная организация определена в статье 13 Налогового кодекса как "некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность." В азербайджанском законодательстве не существует отдельного правового режима и процедуры/ критериев, которые позволили бы выделить благотворительную организацию из числа иных НПО.
Особый порядок учета существует для "международных гуманитарных организаций и иных иностранных представительств, занимающихся благотворительной деятельностью". Для того, чтобы таким организациям начать свою деятельность в Азербайджане, им необходимо получить согласие Кабинета Министров для регистрации в Министерстве Юстиции. Для обычных НПО при регистрации в Министерстве Юстиции получение такого согласия не требуется.
Налоговые преференции являются наиболее распространенным и эффективным инструментом, которым государство обладает для поощрения благотворительности. К сожалению, в Азербайджане налоговые преференции для стимулирования благотворительности пока практически не используются. Учитывая важность налоговых преференций, далее мы более подробно рассмотрим азербайджанское законодательство, устанавливающее налоговый режим для лиц, занимающихся благотворительностью: НПО, в том числе, благотворительных организаций, иных юридических и физических лиц, оказывающих поддержку НПО и нуждающимся.
Многие НПО, в том числе благотворительные организации, существуют на средства иностранных грантов, и, таким образом освобождаются от ряда налогов по доходам из иностранных грантов, в том числе налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и социальный налог. Кроме этого, все НПО освобождаются от налога на прибыль по доходам, полученным из традиционных для НПО источников - безвозмездной передачи имущества, членских взносов, пожертвований и грантов из местных источников. Доходы, полученные от фандрейзинговых мероприятий, таких как благотворительные балы или аукционы, приравниваются к пожертвованиям и налогом на прибыль не облагаются.
В статье 106 Налогового кодекса устанавливает, что благотворительная организация освобождается от налога на прибыль по всем доходам, за исключением полученных от предпринимательской деятельности. Однако, возвращаясь к вышесказанному, не существует процедуры и критериев, по которым можно было бы выделить благотворительные из числа иных НПО, поэтому освобождение по налогу на прибыль можно на практике использовать только в той степени, которая касается всех НПО.
Доходы от предпринимательской деятельности НПО, в том числе благотворительных организаций, облагаются налогом на прибыль. Учитывая широкое определение предпринимательской деятельности в статье 13 Налогового кодекса, даже минимальная плата за вход в музей, которая пойдет на его содержание, облагается налогом на прибыль.
Инвестиционные доходы (например, доходы по депозитам), полученные НПО или иными субъектами налогообложения, облагаются по ставке 10% у источника, в соответствии со статье 123 Налогового кодекса, и какие либо преференции по этому источнику дохода для НПО отсутствуют.
Ни юридические ни физические лица не пользуются никакими льготами по пожертвованиям и грантам, переданным ими благотворительным организациям или нуждающимся.
Статья 164 Налогового кодекса устанавливает перечень товаров и услуг, которые освобождаются от НДС, не зависимо, осуществляются ли они НПО или коммерческими структурами. К освобожденным услугам и товарам относятся, например: приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ, а также импорт, которые финансируется из иностранных кредитов, иностранными правительствами и организациями по международным договорам, стороной по которым является Азербайджан, а также редактирование, публикация и издание, связанные с производством учебников и детской литературы, и некоторые другие виды деятельности.
Кроме налоговых преференций, в Азербайджанском законодательстве закреплен ряд иных не налоговых стимулов, которые должны способствовать благотворительности, в том числе визовая поддержка и освобождение от государственных пошлин для иностранных гуманитарных организаций и их сотрудников, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О международных гуманитарных организациях и их представительствах в Азербайджанской Республике" 1994 года.
Компетентным министерствам и государственным органам, исполнительным властям поручено неотложно оказывать помощь иностранным гуманитарным организациям. СМИ обязаны выделить 5 процентов эфирного времени и рекламной площади для размещения социальной рекламы, которая имеет благотворительную цель В соответствии с Законом "О рекламе" Азербайджанской Республики 1997 года.
Основные проблемы законодательства о благотворительности в Азербайджане
Решение, по крайней мере, трех проблем позволит значительно улучшить условия для развития благотворительности в Азербайджане:
1. Процедура и критерии выделения благотворительных из числа иных НПО
Главным и единственным отличием в Налоговом кодексе между благотворительными и всеми остальными НПО является то, что основной их деятельностью должна быть деятельность, осуществляемая во имя общественных интересов. В нашей практике не встречалось ни одной НПО, в уставе которой говорилось бы об основной деятельности против общественных интересов. Учитывая, что законодательство не дает и определения "общественных интересов", все НПО, по собственному желанию, могут называть себя благотворительными, и клуб любителей пива, и платный клуб по аэробике, и музей, и приют для бездомных-все одинаково благотворительные, с точки зрения законодательства. Однако, есть разница, какую пользу приносит обществу музей и частный закрытый клуб или клуб аэробики, где плата членов по сути является оплатой услуг. Государство не может себе позволить освободить все организации от всех налогов.
Однако, обычной является практика, когда государство предоставляет отдельным организациям, так называемым, "общественно полезным" или "благотворительным", более широкие льготы по сравнению с иными НПО. Определение "общественно полезной деятельности" является, безусловно, важным, но не единственным условиям для четкого и простого выделения благотворительных из числа остальных НПО. Процедура и критерии оценки, является ли организация благотворительной необходимы для того, чтобы государство могло рассмотреть вопрос особых льгот для таких благотворительных организаций, не допустив злоупотреблений льготами, и потерь поступлений в государственный бюджет.
2. Льготы для физических и юридических лиц, которые делают пожертвования и гранты в благотворительные организации.
Люди делают добро, например, дают пожертвования бедным, не для того, чтобы получить налоговые льготы. Хотя, сами по себе, льготы по налогу на прибыль не делают людей добрее, как показывают международные исследования, льготы влияют на размер пожертвований, в особенности в случае состоятельных людей и крупных предприятий. Не даром, в большинстве стран мира уменьшение налогооблагаемого дохода на сумму пожертвования, является распространенной преференцией и для физических и для юридических лиц. Например, в США, гражданин может вычесть их общей суммы налогооблагаемого дохода сумму пожертвования благотворительной организации, до 50% от своего годового дохода, а в случае, если сумма пожертвования превышает 50% общего дохода в налоговом году, это физическое лицо может зачесть не вычтенную сумму в последующие налоговые годы. Не даром в США так развита филантропия и существует множество благотворительных фондов, с многомиллионными капиталами, которые учреждены богатыми филантропами, и финансируют университеты, школы, музеи и театры.
3. Освобождение части дохода от предпринимательской деятельности благотворительной организации, связанной с уставными целями организации.
Освобождение доходов от предпринимательской деятельности, связанной с уставными целями благотворительной организации, позволит сделать работу благотворительной организации более устойчивой, уменьшить ее зависимость от иностранного финансирования, и усилить контакты с населением и ориентацию на нужды нуждающихся, а также улучшить качество их услуг, предоставляемых нуждающимся. Полученный доход, в свою очередь, поможет достижению благотворительных целей организации. Оплата за проведение семинара может быть направлена организацией на проведение бесплатного тренинга по переквалификации безработных, у которых нет денег заплатить за обучение.
Заключение:
Целью настоящей статьи не являлось предоставить детальный анализ азербайджанского законодательства о благотворительности. Формат статьи не позволяет дать и полноценные предложения, каким образом можно было бы устранить имеющиеся проблемы и усовершенствовать законодательство о благотворительности. К сожалению, не существует единого и простого решения по каждой из перечисленных проблем. Перечисленные выше проблемы - сложны в решении. В каждом государстве, эти проблемы решаются по-разному. К счастью, в международной практике достаточно опыта по разрешению этих проблем, и МЦНП готов предоставить этот опыт для изучения заинтересованными лицами в Азербайджане.
Магомед Гулузаде, Наталья Боржелли,
Международный Центр Некоммерческого Права
Благотворительность в Азербайджане: перспектива развития законодательства и практики
МЦНП осуществляет деятельность на всех континентах и во всех регионах мира. МЦНП создал и поддерживает сеть экспертов, специализирующихся на законодательстве для некоммерческих организаций (НКО), и имеет базу законов и сравнительных материалов, касающихся законов для НКО из 140 государств мира. В настоящее время МЦНП осуществляет программы во всех государствах СНГ. В Азербайджане, МЦНП оказывает техническую помощь по совершенствованию законодательства для НПО при поддержке Агентства по международному развитию США (USAID) в партнерстве с американской организацией "Каунтерпарт Интернэшнл".
В Азербайджане благотворительностью занимаются, практически, все слои общества, и бизнесмены, и простые люди. Однако, несмотря на традиции и политическую волю способствовать развитию благотворительности в Азербайджане, существует ряд серьезных препятствий для благотворительности на законодательном уровне.
Госпожа Мехрибан Алиева, первая леди Азербайджана, говоря о проблемах благотворительности в марте 2008 года, в своем интервью Day.Az особо отметила "отсутствие всесторонне разработанной нормативно-правовой базы благотворительной деятельности, налаженного механизма партнерского взаимодействия между государственными структурами разного уровня, частным сектором и гражданским обществом по вопросам благотворительности".
В этой статье мы попытались не только дать обзор действующего законодательства, но и выделить особо важные проблемы, которые необходимо разрешить. Азербайджанское законодательство декларирует поддержку благотворительности, однако, содержит очень ограниченные стимулы для занятия благотворительностью. Многие неправительственные организации (НПО), в том числе благотворительные, существуют за счет иностранных грантов, однако местный бизнес оказывает им ограниченную поддержку. Не достаточный интерес к благотворительности со стороны местного бизнеса может объясняться полным отсутствием налоговых преференций, которые бы способствовали такой деятельности.
Мы надеемся, что настоящая статья и экспертиза Международного Центра Некоммерческого Права (МЦНП) помогут в усовершенствовании Азербайджанского законодательства о благотворительности и в разработке национальной концепции развития благотворительности в Азербайджане.
Из истории законодательства о благотворительности в Азербайджане
Государство начало проявлять внимание к вопросам о благотворительности с первых годов независимости после распада бывшего СССР. Указ Президента Азербайджанской Республики "О создании Президентского Фонда" (1992) установил премию Президентского Фонда "за благотворительную деятельность и милосердие". Закон о политических партиях (1992) попытался оградить благотворительность от политики путем запрета для благотворительных организации давать пожертвования политическим партиям. Закон о предпринимательской деятельности (1992) закрепил право для предпринимателей "вносить пожертвования в общественные фонды, на здравоохранение, благотворительность, просветительство, на научные и гражданские цели (...)", а постановление Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О международных гуманитарных организациях и их представительствах в Азербайджанской Республике" (1994), урегулировало статус международных гуманитарных организаций, занимающихся благотворительной деятельностью, в Азербайджане. Постановление о социально-экономическом положении в Республике" № 937, принятое Милли Межлисом в 1994 году даже предусмотрело разработку правительством проекта Закона "О благотворительности и спонсорстве", который, к сожалению, разработан не был.
Конституция Азербайджанской Республики, принятая в 1995 г., в статье 38 включила в себя обязательство для государства создавать "возможности для развития благотворительной деятельности, добровольного социального страхования и других форм социального обеспечения". Государство частично выполнила это обязательство, включив в Налоговый кодекс Республики Азербайджан (2000) отдельные положения, касающиеся благотворительности.
Отдавая уважение существующей законодательной базе о благотворительности, нужно, отметить, что остается много нерешенных проблем, препятствующих развитию благотворительности. Ниже мы попытаемся рассмотреть наиболее существенные из них, с нашей точки зрения.
Азербайджанское законодательство о благотворительности сегодня
Основные нормы, регулирующие благотворительность, содержатся в Налоговом кодексе. Благотворительная деятельность определяется в статье 13 Налогового кодекса, как "деятельность, осуществляемая физическим лицом и (или) благотворительной организацией и состоящая из прямой бескорыстной помощи, включая безвозмездный денежный перевод, физическим лицам, нуждающимся в материальной или иной помощи, либо непосредственно организациям, оказывающим подобную помощь, в том числе благотворительным, либо научная, образовательная или иная деятельность, осуществляемая во имя общественных интересов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом".
Интересно, что оказание "прямой бескорыстной помощи" нуждающимся гражданам или благотворительным организациям иными юридическими лицами, не являющимися НПО, в соответствии с представленным выше определением, не считается благотворительной деятельностью. Однако, такое исключение юридических лиц не имеет правовых последствий для последних, ввиду отсутствия реальных налоговых льгот, связанных с занятием благотворительной деятельностью, и отсутствием законодательного запрета для физических и юридических лиц на занятие благотворительной деятельностью.
Для "иных" юридических лиц, по сути, занимающихся благотворительностью, в законодательстве использует термин "спонсорство". Так, например, "оказание некоммерческой помощи, то есть в благотворительных целях, спорту" выделяется как вид спонсорства в Законе Республики Азербайджан "Об основах и правилах спонсорства в сфере физической культуры и развитие спорта в Азербайджанской Республике" (2000). Законодательство не устанавливает реальных стимулов для спонсорства, как и для благотворительной деятельности, за исключением отдельных льгот для все НПО, о которых речь пойдет ниже.
Физические лица могут заниматься благотворительностью и помогать нуждающимся и благотворительным организациям, однако, они также, как и юридические лица, не имеют никаких налоговых стимулов для занятия благотворительностью.
Благотворительная организация определена в статье 13 Налогового кодекса как "некоммерческая организация, осуществляющая благотворительную деятельность." В азербайджанском законодательстве не существует отдельного правового режима и процедуры/ критериев, которые позволили бы выделить благотворительную организацию из числа иных НПО.
Особый порядок учета существует для "международных гуманитарных организаций и иных иностранных представительств, занимающихся благотворительной деятельностью". Для того, чтобы таким организациям начать свою деятельность в Азербайджане, им необходимо получить согласие Кабинета Министров для регистрации в Министерстве Юстиции. Для обычных НПО при регистрации в Министерстве Юстиции получение такого согласия не требуется.
Налоговые преференции являются наиболее распространенным и эффективным инструментом, которым государство обладает для поощрения благотворительности. К сожалению, в Азербайджане налоговые преференции для стимулирования благотворительности пока практически не используются. Учитывая важность налоговых преференций, далее мы более подробно рассмотрим азербайджанское законодательство, устанавливающее налоговый режим для лиц, занимающихся благотворительностью: НПО, в том числе, благотворительных организаций, иных юридических и физических лиц, оказывающих поддержку НПО и нуждающимся.
Многие НПО, в том числе благотворительные организации, существуют на средства иностранных грантов, и, таким образом освобождаются от ряда налогов по доходам из иностранных грантов, в том числе налог на прибыль, налог на добавленную стоимость и социальный налог. Кроме этого, все НПО освобождаются от налога на прибыль по доходам, полученным из традиционных для НПО источников - безвозмездной передачи имущества, членских взносов, пожертвований и грантов из местных источников. Доходы, полученные от фандрейзинговых мероприятий, таких как благотворительные балы или аукционы, приравниваются к пожертвованиям и налогом на прибыль не облагаются.
В статье 106 Налогового кодекса устанавливает, что благотворительная организация освобождается от налога на прибыль по всем доходам, за исключением полученных от предпринимательской деятельности. Однако, возвращаясь к вышесказанному, не существует процедуры и критериев, по которым можно было бы выделить благотворительные из числа иных НПО, поэтому освобождение по налогу на прибыль можно на практике использовать только в той степени, которая касается всех НПО.
Доходы от предпринимательской деятельности НПО, в том числе благотворительных организаций, облагаются налогом на прибыль. Учитывая широкое определение предпринимательской деятельности в статье 13 Налогового кодекса, даже минимальная плата за вход в музей, которая пойдет на его содержание, облагается налогом на прибыль.
Инвестиционные доходы (например, доходы по депозитам), полученные НПО или иными субъектами налогообложения, облагаются по ставке 10% у источника, в соответствии со статье 123 Налогового кодекса, и какие либо преференции по этому источнику дохода для НПО отсутствуют.
Ни юридические ни физические лица не пользуются никакими льготами по пожертвованиям и грантам, переданным ими благотворительным организациям или нуждающимся.
Статья 164 Налогового кодекса устанавливает перечень товаров и услуг, которые освобождаются от НДС, не зависимо, осуществляются ли они НПО или коммерческими структурами. К освобожденным услугам и товарам относятся, например: приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ, а также импорт, которые финансируется из иностранных кредитов, иностранными правительствами и организациями по международным договорам, стороной по которым является Азербайджан, а также редактирование, публикация и издание, связанные с производством учебников и детской литературы, и некоторые другие виды деятельности.
Кроме налоговых преференций, в Азербайджанском законодательстве закреплен ряд иных не налоговых стимулов, которые должны способствовать благотворительности, в том числе визовая поддержка и освобождение от государственных пошлин для иностранных гуманитарных организаций и их сотрудников, в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Азербайджанской Республики "О международных гуманитарных организациях и их представительствах в Азербайджанской Республике" 1994 года.
Компетентным министерствам и государственным органам, исполнительным властям поручено неотложно оказывать помощь иностранным гуманитарным организациям. СМИ обязаны выделить 5 процентов эфирного времени и рекламной площади для размещения социальной рекламы, которая имеет благотворительную цель В соответствии с Законом "О рекламе" Азербайджанской Республики 1997 года.
Основные проблемы законодательства о благотворительности в Азербайджане
Решение, по крайней мере, трех проблем позволит значительно улучшить условия для развития благотворительности в Азербайджане:
1. Процедура и критерии выделения благотворительных из числа иных НПО
Главным и единственным отличием в Налоговом кодексе между благотворительными и всеми остальными НПО является то, что основной их деятельностью должна быть деятельность, осуществляемая во имя общественных интересов. В нашей практике не встречалось ни одной НПО, в уставе которой говорилось бы об основной деятельности против общественных интересов. Учитывая, что законодательство не дает и определения "общественных интересов", все НПО, по собственному желанию, могут называть себя благотворительными, и клуб любителей пива, и платный клуб по аэробике, и музей, и приют для бездомных-все одинаково благотворительные, с точки зрения законодательства. Однако, есть разница, какую пользу приносит обществу музей и частный закрытый клуб или клуб аэробики, где плата членов по сути является оплатой услуг. Государство не может себе позволить освободить все организации от всех налогов.
Однако, обычной является практика, когда государство предоставляет отдельным организациям, так называемым, "общественно полезным" или "благотворительным", более широкие льготы по сравнению с иными НПО. Определение "общественно полезной деятельности" является, безусловно, важным, но не единственным условиям для четкого и простого выделения благотворительных из числа остальных НПО. Процедура и критерии оценки, является ли организация благотворительной необходимы для того, чтобы государство могло рассмотреть вопрос особых льгот для таких благотворительных организаций, не допустив злоупотреблений льготами, и потерь поступлений в государственный бюджет.
2. Льготы для физических и юридических лиц, которые делают пожертвования и гранты в благотворительные организации.
Люди делают добро, например, дают пожертвования бедным, не для того, чтобы получить налоговые льготы. Хотя, сами по себе, льготы по налогу на прибыль не делают людей добрее, как показывают международные исследования, льготы влияют на размер пожертвований, в особенности в случае состоятельных людей и крупных предприятий. Не даром, в большинстве стран мира уменьшение налогооблагаемого дохода на сумму пожертвования, является распространенной преференцией и для физических и для юридических лиц. Например, в США, гражданин может вычесть их общей суммы налогооблагаемого дохода сумму пожертвования благотворительной организации, до 50% от своего годового дохода, а в случае, если сумма пожертвования превышает 50% общего дохода в налоговом году, это физическое лицо может зачесть не вычтенную сумму в последующие налоговые годы. Не даром в США так развита филантропия и существует множество благотворительных фондов, с многомиллионными капиталами, которые учреждены богатыми филантропами, и финансируют университеты, школы, музеи и театры.
3. Освобождение части дохода от предпринимательской деятельности благотворительной организации, связанной с уставными целями организации.
Освобождение доходов от предпринимательской деятельности, связанной с уставными целями благотворительной организации, позволит сделать работу благотворительной организации более устойчивой, уменьшить ее зависимость от иностранного финансирования, и усилить контакты с населением и ориентацию на нужды нуждающихся, а также улучшить качество их услуг, предоставляемых нуждающимся. Полученный доход, в свою очередь, поможет достижению благотворительных целей организации. Оплата за проведение семинара может быть направлена организацией на проведение бесплатного тренинга по переквалификации безработных, у которых нет денег заплатить за обучение.
Заключение:
Целью настоящей статьи не являлось предоставить детальный анализ азербайджанского законодательства о благотворительности. Формат статьи не позволяет дать и полноценные предложения, каким образом можно было бы устранить имеющиеся проблемы и усовершенствовать законодательство о благотворительности. К сожалению, не существует единого и простого решения по каждой из перечисленных проблем. Перечисленные выше проблемы - сложны в решении. В каждом государстве, эти проблемы решаются по-разному. К счастью, в международной практике достаточно опыта по разрешению этих проблем, и МЦНП готов предоставить этот опыт для изучения заинтересованными лицами в Азербайджане.
Магомед Гулузаде, Наталья Боржелли,
Международный Центр Некоммерческого Права
Читать Day.Az в:
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
