Гейдар Бабаев: «Азербайджан признан лидером среди 181 страны по реформам в сфере экономики»

В отчете Всемирного банка и Международной Финансовой Корпорации Doing Business -2009 Азербайджан передвинулся на 33 место с прошлогоднего 96-го, сделав беспрецедентный в истории отчета рывок в рейтинге стран по приемлемости бизнес-климата. Более того, наша страна признана лидером в области реформ в экономике. Причем в вышеупомянутом рейтинге Азербайджан значительно опередил Армению, занявшую 44 ступень и ухудшившую свои позиции на 3 балла, тогда как прошлом году Азербайджан уступал ей 52 балла.

Отчет Doing Business -2009 был опубликован ВБ сегодня в 5.00 по Бакинскому времени, а в 10.00 местные СМИ будут проинформированы о его содержании на видео-конференции с центральным офисом ВБ. Однако узкий круг СМИ в мире получили доступ к материалам раньше остальных коллег.

Подробности отчета и его значение для страны для Day.Az раскрыл в своем эксклюзивном интервью министр экономического развития Азербайджана Гейдар Бабаев.

- В июле Вы прогнозировали, что Азербайджан попадет в первую десятку стран-реформаторов в области экономики. И мы оказались на первой ступени.

- Это действительно значительное достижение для Азербайджана, отражающее выполнение политической воли Президента Азербайджана о постоянном совершенствовании деловой среды в стране. Оно безусловно тянет на одно из важнейших, если не самое важное, экономических событий года. Особенно приятно быть признанным реформатором номер 1 - это сродни золотой медали спортсмена на Олимпиаде, ведь мало кто помнит атлетов, занявших четвертое место, хотя и оно, безусловно, престижно. А победителей помнят всегда. Откровенно говоря, мы не были уверены в том, что станем лидерами, хотя и было проведено очень много кропотливой работы для достижения этого результата. И то, что это признано и со стороны международных институтов чрезвычайно важно. Таким образом, Азербайджан стал не только лидером по темпам экономического развития, но и в области реформ в экономике, направленных на улучшение деловой среды.

Как известно, ВБ публикует отчет Doing Business с 2004 года, ежегодно пополняя список критериев, на основе которых составляется рейтинг страны. Так, если в 2004-ом их было всего 5, то в последнем отчете исследования проводились по 10 направлениям: начало бизнеса, разрешения на строительство, прием и увольнение с работы, регистрация имущества, получение кредитов, защита интересов инвесторов, выплата налогов, оформление экспортно-импортных операций, обеспечение исполнения контрактов, закрытие бизнеса.

В новом отчете Азербайджан значительно улучшил позиции по 7 из 10 критериев. К примеру, если в прошлом году мы были на 64 месте по показателю "начало бизнеса", то в новом отчете - на 13, в части "прием и увольнение" с работы передвинулись с 80 места на 15, регистрация имущества - с 56 места на 9, показатель по получению кредитов улучшился до 12 ступени с 26-го. Но самый заметный результат достигнут в разделе "защита прав инвесторов", где Азербайджан стал 18-тым, хотя в прошлом отчете мы были на 107 месте!

- Какие конкретно реформы послужили улучшению позиций Азербайджана?

- Прежде всего, хотелось бы подчеркнуть, что с самого начала была твердая политическая воля Президента Ильхама Алиева, который поставил задачу перед правительством страны провести существенные реформы для улучшения бизнес-климата в стране. И за один год была действительно проделана огромная работа в этом направлении, и подключены к этому процессу были многие министерства и ведомства. Начнем хотя бы с применения принципа "одного окна" регистрации субъекта предпринимательства и сокращение срока регистрации до 3 дней. Затем были сделаны изменения в Трудовой Кодекс и намного упрощены процедуры приема и увольнения с работы; проведена совместная работа с Госслужбой регистрации госимущества на предмет усовершенствования системы регистрации недвижимости в Азербайджане; повышен уровень доступа к информациям о кредитах.

Благодаря введению электронных деклараций намного упрощена и укорочена также процедура составления налоговых отчетов и выплата налогов.

Что касается же защиты прав инвесторов, в чем, по мнению составителей Doing Business, за прошедший год особо преуспел Азербайджан, то здесь свою роль сыграли дополнения и изменения в Гражданский Кодекс АР, принятые Милли Меджлисом на основе предложений Минэкономразвития и Госкомитета по ценным бумагам. Согласно этим изменениям, была определена ответственность юридического лица - управляющего органа - перед инвесторами и акционерами, определены правила заключения актов, соглашений между лицом, причастным к открытым акционерным обществам и данными АО и т.д. Всего, конечно, не перечесть.

Показательно, что авторы отчета оценивают не только количество проведенных реформ, но и их глубину - именно сочетание этих двух показателей позволило нам подняться сразу на 63 ступени в этой неофициальной мировой табели о рангах.

- Вы уверены, что и азербайджанские предприниматели считают, что условия ведения бизнеса в стране улучшились?

- Дело в том, что при составлении отчета Doing Business в расчет берутся не только и даже не столько законодательные реформы в стране, а сколько результаты их применения. То есть, чтобы признать нормативно-правовые акты реформаторскими, прослеживается эффективность их действия на практике. Для этого ведется опрос среди неправительственных организаций и предпринимателей, которые и не всегда знают о существовании какого-то нового закона, пока он не затронет конкретно их деятельность.

Отчет составлен на основании результатов ответов большого количества независимых экспертов - процесс определения списка экспертов не находится под нашим контролем. И нет поводов не доверять результатам этого опроса.

- Но в прошлом году, когда Армения значительно опередила Азербайджан в рейтинге, у нас много говорилось о влиянии армянского лобби?

- Да, такие разговоры были. Но работа, которая была проведена, показала, что для составителей отчета важны реальные реформы, которые и были предприняты в Азербайджане. Мы считаем данный отчет объективным. Более того, нельзя забывать, что это отчет IFC и Всемирного Банка, что является гарантом его объективности, в отличие от отчетов, издаваемых отдельными некоммерческими организациями, фондами или компаниями, которые могут быть более подвержены влиянию тех или иных лоббистских настроений. Этот факт делает нашу победу еще более значимой.

- Вы неоднократно упоминаете о значении продвижения Азербайджана в рейтинге для экономики страны. А в чем практически будет заключено это значение?

- Вы знаете, что этот отчет является важным документом для многих крупных инвесторов мира при определении новых регионов для своих инвестиций. Во многом именно на него они опираются при принятии решений о капиталовложениях в ту или иную страну. При этом следует учесть, что данный отчет охватывает сферы экономики за исключением нефтяного сектора. То есть, речь идет о способствовании привлечения инвестиций конкретно в ненефтяной сектор, что для Азербайджана крайне важно. Мы доказываем, что заинтересованы в развитии этого сектора именно сейчас, на пике нефтегазодобычи в стране.

Кроме того, этот результат крайне важен для Азербайджана именно на фоне последних событий в регионе, когда возрастает и политическая роль страны, нам важно удержать экономическое лидерство и продолжать оставаться привлекательной для сотрудничества в крупных региональных проектах. К слову отмечу, что из стран постсовесткого пространства Азербайджан в рейтинге опередили лишь страны Балтии и Грузия, занявшая 15 позицию (в прошлом отчете была на 18 месте). Мы рады за соседей, поскольку азербайджанские компании инвестируют в грузинскую экономику и транспортный коридор Азербайджан-Грузия имеет важное экономическое значение.

- Итак, Азербайджан стал лидером. Что дальше? Будем улучшать свои позиции в рейтинге?

- Конечно. Для нас сейчас главное удержать лидерские позиции, что, заранее скажу, будет крайне сложно, и продвинуться в рейтинге еще выше. Добиться этого можно как путем улучшения результатов по трем критериям, по которым в Doing Business -2009 были отмечены либо ухудшения, либо крайне небольшое продвижение, так и продолжением усовершенствования в сферах, где мы уже добились улучшения.

Например, в пункте "выдача разрешений на строительство" Азербайджан поднялся лишь на 4 ступени - с 159-го на 155 место. Отмечу, что со стороны Министерства экономического развития и Министерства по чрезвычайным ситуациям уже подготовлен проект "Правил выдачи разрешение на ведение строительных и перестроечных работ и сдача в эксплуатацию построенных объектов и установок". Проект был передан на рассмотрение Кабмина страны, который уже одобрил его и отправил на рассмотрение Аппарата Президента. После того, как документ будет утвержден, количество процедур, связанных с выдачей разрешений и сдачей в эксплуатацию, будет сокращено с 31 до 12, а срок для их прохождения с 207 до 124 дней.

Но тут необходимо подчеркнуть: реформы проводятся для того, чтобы улучшить предпринимательскую деятельность в стране, а не для позиций страны в рейтингах, какими бы важными они не были. И самое важное, чтобы бизнесменам работалось в Азербайджане комфортно, а не то, какую позицию займет страна в рейтингах. Улучшение деловой среды будет продолжать оставаться нашим приоритетом.

Захра Гулузаде
Day.Az