Новая модель экономического роста обеспечит увеличение дохода в бюджет Азербайджана

За последние 10 лет в экономике Азербайджана достигнуты высокие показатели роста. За этот период объём ВВП вырос в 3,2 раза, а объём ненефтяного сектора - в 2,6 раза. Доля Азербайджана в мировой экономике в 2005 - 2015 годах выросла с 0,07% до 0,15% (то есть в 2.2 раза).

За этот период доходы государственного бюджета выросли в разы. Отмечу, что только в 2004 году доход государственного бюджета с учетом сегодняшнего курса составил всего лишь 2.604 миллиарда манатов. Проводимая в стране политика бюджетирования всегда велась в соответствии с требованием времени и служила выполнению поставленных целей.

Исключительно успешный период азербайджанской экономики столкнулся с экономическими трудностями в 2015 году. Глобальные макроэкономические процессы, экономические потрясения в странах-партнерах и резкое снижение цены на нефть, оказали влияние на модель экономического роста Азербайджана. Если в предыдущие годы наблюдался средний годовой рост ВВП более чем в 10%, то в 2015 году ВВП вырос на 1,1% , в 2016 прогнозируемое уменьшение ВВП составляет (-2,8%), а в 2017 году прогнозируемый рост составляет 1%. Отмечу что, так как объём ВВП влияет на источники дохода бюджета, соответственно, объём ВВП имеет большое значение в бюджетной политике государства.

Прежде всего, надо отметить, что в связи с падением нефтяных доходов, процесс консолидации бюджета является очень положительным шагом. Потому что это:

1. Не позволяет увеличивать дефицит бюджета, помогает справиться с инфляцией и прогнозирует ее на уровне 7,5% в 2017 году.

2. Становится причиной сбережения стратегических валютных резервов. Резервы являются подушкой безопасности государства, помогают сохранять международные рейтинги и в условиях дефицита платежного баланса являются самым надежным источником финансирования.

3. Помогает усилить финансовую дисциплину .

Все эти причины являются необходимыми условиями для макроэкономической стабильности и надежности.

Впервые за последние годы, размеры поступлений в бюджет от не-нефтяного сектора прогнозируются в размере превышающем показатель в 50%. Эти доходы увеличатся по сравнению с 2016 годом на 503 миллиона манатов. Более чем 75%-ный размер налоговых поступлений, попадающий на долю ненефтяного сектора, говорит о стабильном планировании. Надо отметить, что в Азербайджане за привлечение каждых 100 манатов в виде налогов, тратится всего 46 гяпиков, что является одним из лучших показателей в Европе.

Уменьшение текущих расходов расценивается одним из положительных путей для достижения макроэконической стабильности. В расходах бюджета, рост социальных расходов до показателя более чем в 40% от общих расходов, является показателем того, что независимо от каких-либо спадов, Президент страны усиливает именно социальную политику. Вдобавок, считаю, что в бюджете на новый год, выделение средств на науку, на образование и в частности на научные исследования, инновации и стартапы, было бы очень полезным в плане долгосрочного экономического роста.

Зависимость доходной и расходной частей, и в целом объёма всего бюджета от экономического роста, а также объёма и структуры ВВП, создает важность создания новой экономической модели обеспечивающей увеличение доходов.

Интересен тот факт, что в прогнозах 2014 года, темп роста ВВП на 2017 год показывался на уровне 6%.

Так что же послужило основными источниками экономического развития в Азербайджане за последние годы? И почему эти источники не могут проявлять активность в наши дни? Полностью не определив причину снижения темпа развития ВВП, предпринимать шаги на стимулирование экономического развития может быть недостаточным. Создалась потребность выяснения причины снижения темпов развития экономики не только для улучшения ситуации, но и для быстрого качественно нового подхода к ней.

Надо отметить, что политика бюджетирования, проводимая до последнего времени служила для стремительного экономического развития. То есть высокие расходы бюджета были основными источниками для создания в большом количестве рабочих мест и повышения занятости. Увеличение социального процветания и расширение налоговой базы также опирались на бюджет. В то же время, можно сказать, что всё банковское кредитование служило этой экономической модели. Иногда эту модель называют "моделью ресурсов". То есть увеличение государственных расходов способствовало увеличению банковского кредитования и потребительского роста.

Основным источником для покрытия расходов бюджета был доход от нефти. Таким образом, доходы от нефти формировали в большом объёме внутренний спрос, а также потребительский спрос и спрос на инвестиции. Можно считать, что модель экономического роста, существующая до сегодняшнего дня, была построена на внутреннем спросе, и в особенности на потребительском спросе.

В текущей же ситуации, по объективным причинам, нефтяные доходы больше не могут финансировать внутренний спрос в прошлых масштабах, в результате чего влияние внутреннего спроса на экономический рост в значительной мере сократилось. Соответственно, и темп экономического роста замедлился.

Отсюда возникает следующий вопрос. Может ли в текущей ситуации увеличение расходов бюджета и финансирование дополнительных крупных проектов повлечь за собой экономический рост?

Опыт показывает, что такие шаги могут привести к некоторому продлению жизнедеятельности предыдущей модели. Надо учитывать то, что источником финансирования таких расходов становятся средства, собранные в резервных фондах. Естественно, что пока не закончатся резервные средства в фондах, такие действия приведут к кратковременному оживлению производства и потребления.

С другой стороны, анализ международного опыта показывает, что положительное влияние на экономический рост от реализации инфраструктурных проектов, происходит именно во время реализации этих проектов. Поэтому абсолютно верно получается, что в расходах бюджета на 2017 год государственные инвестиционные расходы значительно сократилис . Это является показателем профессионализма сотрудников экономического блока.

Получается, что должны быть найдены альтернативные источники, обеспечивающие доходы бюджета и экономический рост. Азербайджан является маленькой страной. И население её - всего 10 миллионов человек. Это означает, что построить большую экономику, исходя из спроса десятимиллионного населения, не является возможным. Мировая практика показывает, что в такой ситуации, самым надежным источником экономического роста и роста ВВП является создание экспортно ориентировнной экономики, напрямую основанной на иностранных частных инвестициях. Именно создание такой экономики станет стимулом для устойчивого экономического роста, устойчивой занятости, устойчивого бюджета и макроэкономики. Создание такой модели уже полностью определено в указах, подписанных Президентом страны, и в частности, во вчерашнем указе.

Надо отметить, что в текущей модели, банковские кредиты в основном обеспечивали финансирование потребительского спроса и импорт. С изменением экономической модели, появляется нужда в источниках, позволяющих увеличение банковского кредитования. Этими новыми источниками станут экспортно ориентированные отрасли ненефтяного сектора промышленности и сельского хозяйства, а также приносящие валюту сферы услуг.

Какими же являются основные направления новой экономической модели?

Основанные на опыте стран Юго-Восточной Азии, достигшими успешного экономического роста, эти направления следующие:

1. Ведение реформ нового поколения, то есть реформ направленных на усиление конкурентоспособности частно сектора. Уже есть и результаты: на сегодняшний день более 30 собственников получили документы стимулирующие инвестиции , осуществляется их экспортная миссия. Во многих магазинах свободной торговли ( duty free) за рубежом можно встретить Азербайджанскую продукцию.

2. Оптимизация государственного регулирования в частном секторе (разрешения, лицензии) - проверки проводимые у субъектов предпринимательства полностью приостановлены, коичество разрешений и лицензий значительно сокращено .

3. Реализация масштабной программы по приватизированию

4. Стимулирование в налогообложении субъектов малого и среднего предпринимательства , иностранных инвестиций а так же субъектов обрабатывающей промышленности - определены направления для серьёзных реформ в сфере налогообложения.

5. Для стимулирования потока прямых крупномасштабных иностранных инвестиций в страну (модели Сингапура, Южной Кореи, Вьетнама) - созданы свободные промышленные зоны, иностранные инвесторы в основном освобождены от таможенных сборов и налогов, подписаны различные законы.

6. Реформирование системы экономического управления - созданы совет по финансовой стабильности, национальный координационный совет по устойчивому развитию и должность помощника Президента по вопросам экономических реформ.

Как видно, указы главы государства полностью создают условия для создания новой экспортно ориентированной экономической модели, основанной на успешном международном опыте. Потенциал увеличения темпа роста азербайджанской экономики очень высок.

Тахир Миркишили,

депутат, член комитета Милли Меджлиса по экономической политике, промышленности и предпринимательству