Завотделом Администрации президента Азербайджана об изменениях в порядке выдачи виз в Бакинском аэропорту
- В последние дни ряд вопросов, связанных с миграцией, в частности, изменение порядка выдачи виз в Бакинском аэропорту, достаточно активно обсуждается в обществе и в прессе. Интерес к данной теме понятен, и, думаю, что дополнительная информация будет полезной.
- Дело в том, что миграционные процессы вызывают пристальный интерес не только в нашей стране, но и во всем мире. За последнее время мобильность населения возросла на глобальном уровне, и миграционные потоки стали одним из серьезнейших факторов, влияющих на социальную картину в отдельных государствах и в целых регионах. Это многогранное явление, которое имеет и положительные, и отрицательные последствия.
Многие миграционные потоки проходят и через нашу страну. С этой точки зрения положение Азербайджана существенно отличается даже от положения других стран Южного Кавказа. Поэтому мы должны самым тщательным образом анализировать миграционные процессы и тренды, и сделать все возможное для того, чтобы обратить их на благо нашей страны, а также минимизировать их неблагоприятные последствия. Это стратегические задачи, которые отражены в Концепции национальной безопасности Азербайджана и в других концептуальных документах. И поэтому в области регулирования миграции в нашей стране осуществляется серьезная работа.
- Изменение порядка выдачи виз в нашем аэропорту - часть этой работы?
- Безусловно. Это важный шаг, но это только одна из мер, направленных на регулирование миграции, и именно в этом свете ее следует воспринимать. Я уже отмечал в своих интервью по данному вопросу, что эти изменения позволят более действенно пресекать незаконную миграцию, а также терроризм и другие незаконные виды деятельности.
Однако наивно полагать, что одно лишь изменение порядка выдачи виз в аэропорту предотвратит въезд незаконных мигрантов и криминальных элементов в нашу страну. Но это дополнительный механизм, который, в совокупности с другими, повысит эффективность борьбы с нарушителями закона. Мы реалистично подходим к этим вопросам и применяем всесторонний системный подход в сфере регулирования миграции и противодействия международной организованной преступности.
- В своем недавнем интервью Вы сказали, что из почти полутора миллиона въехавших в Азербайджан в стране остались только около 12 тысяч человек. Скажите, оправдывает ли подобная статистика те нововведения, которые были внесены в порядок оформления виз?
- Речь идет не о 12 тысячах, а о почти 120 тысячах иностранцев, оставшихся в нашей стране за 9 месяцев 2010 года. А это уже на порядок большее число. Видимо, имела место банальная опечатка. Хотя на основании неточности, допущенной в опубликованном интервью, автор другой статьи сделал неверный вывод о том, что в изменении порядка выдачи виз в аэропорту не было никакой необходимости.
Однако неоспорим тот факт, что превенция и своевременная профилактика значительно повышают эффективность мер в любой области, в том числе и в сфере противодействия незаконной миграции и международной преступности. Это прекрасно осознают и в Европе, и в США, и во многих других государствах, где существуют очень серьезные процедуры проверок при рассмотрении заявлений о получении въездных виз.
В этой связи нельзя согласиться с тем мнением, что визовый режим, который осуществляют страны Евросоюза, оправдан, поскольку многие пытаются "всеми правдами и неправдами" попасть в экономически развитые и социально благополучны страны Европы, а изменения в порядке выдачи виз в Азербайджане не оправданы, поскольку основные потоки нелегальных мигрантов идут не из Европы, а из стран, с которыми у нас действует безвизовый режим.
Прежде всего, недавние изменения в порядке оформления виз направлены не против лиц, прибывающих из Европы, и вообще не против кого-либо. Они направлены на обеспечение национальных интересов Азербайджана. Напомню, что в Бакинском аэропорту получали визы не только граждане европейских государств, но и многих других стран. Приведу такой пример. За девять месяцев текущего года в Азербайджан прибыли 1306 граждан Пакистана, из которых 619 остались в нашей стране. За эти же девять месяцев из страны были депортированы 422 пакистанца: только за один день, 20 октября, за нарушения миграционного законодательства из Азербайджана были депортированы трое граждан Пакистана. И подобных примеров множество.
Теперь, когда возросла роль посольств и консульств Азербайджана в процессе оформления виз, множества подобных случаев удастся избежать. Напомню, что сегодня мы имеем 59 посольств и 12 консульств, деятельность которых охватывает все важные направления - Европу, Северную и Южную Америку, Азию и Африку.
- А как обстоит дело с направлениями, по которым у нас действует безвизовый режим? Имеются в виду страны СНГ и Средней Азии.
- То, что с указанными странами действует безвизовый режим, вовсе не означает, что миграционные процессы по этим направлениям никак не регулируются. В Азербайджане функционирует система учета и контроля пребывания иностранцев и лиц без гражданства. В рамках этой системы действуют Межведомственная автоматизированная информационно-поисковая система "Въезд-выезд и регистрация" (МАИПС), а также Единая информационная система в области миграции. Эти две системы взаимно интегрированы. Как только человек въезжает в страну, его паспортные данные, страна отбытия, порядок въезда (визовый или безвизовый), дата предполагаемого отъезда из Азербайджана и другая соответствующая информация фиксируются в МАИПС. Законом также установлены сроки временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства на территории страны.
Срок пребывания в Азербайджане лиц, въехавших в порядке, не требующем получения визы, ограничен 90 днями. По истечении данного срока эти лица должны покинуть страну или же получить соответствующее разрешение на дальнейшее пребывание. Все иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в страну на срок свыше 30 дней, обязаны в течение 3 дней пройти регистрацию по месту жительства в органах внутренних дел. К нарушителям данных правил применяются предусмотренные законом санкции, вплоть до депортации.
Я хочу отметить еще один немаловажный фактор, связанный с интересами нашего государства и граждан. Дело в том, что существующие соглашения о безвизовом режиме между Азербайджаном и другими странами заключались на основе принципа взаимности. Это означает, что и наши граждане без виз могут посещать территорию стран, с которыми мы заключили такую договоренность. То же можно сказать и о Соглашении "О взаимном применении виз между Правительством Азербайджанской Республики и правительством Турецкой Республики", которое было утверждено законом от 4 ноября 2003 года. Сегодня одним из оснований выдачи виз в нашем аэропорту является наличие между странами международного договора, предусматривающего такую выдачу. Поэтому турецким гражданам не о чем беспокоиться, для них порядок получения виз в Бакинском аэропорту остался неизменным.
Однако ситуация с другими странами, граждане которых могли получить визу в Международном аэропорту имени Гейдара Алиева, отличается. С ними подобные соглашения заключены не были, поэтому наши граждане вынуждены получать визы в эти страны в обычном порядке, то есть через посольства этих стран, аккредитованные в Азербайджане. Если посольства в нашей стране нет, то приходится обращаться в соответствующие посольства в соседних странах. Поэтому я надеюсь, что изменения в порядке оформления виз в Азербайджан приведут и к заключению двусторонних договоров в области визового регулирования с другими странами на основе принципа взаимности.
- Существуют ли иные мотивы для внесения изменений в миграционное законодательство, нежели цели регулирования миграционных процессов и обеспечения безопасности страны? Сегодня в СМИ озвучиваются мысли о том, что эти изменения могут быть связаны с предстоящими выборами, точнее, с нежеланием пускать в страну международных наблюдателей.
- Никак не могу согласиться с подобной мыслью. Азербайджан официально пригласил международные организации прислать своих наблюдателей на парламентские выборы. У них не возникнет никаких проблем с въездом в нашу страну. Для избежания каких-либо недоразумений ведется активная работа с самими международными организациями, а также с представительствами авиакомпаний, осуществляющих рейсы в Азербайджан, с другими заинтересованными субъектами.
Что касается мнения о том, что изменения негативно скажутся на деятельности НПО, которые также собираются наблюдать за выборами, и на работе зарубежных СМИ, то хочу заметить, что изменения в миграционное законодательство были опубликованы 14 сентября, то есть почти за два месяца до выборов. Поэтому у всех желающих было достаточно времени для того, чтобы получить визу в посольствах Азербайджана. Относительно СМИ же должен сказать, что многие зарубежные средства массовой информации имеют представительства в нашей стране или заключили соглашения с местными партнерами, и у них не должно быть затруднений с освещением событий в Азербайджане.
Поэтому я уверен, что обсуждаемые нами изменения только улучшат и еще более упорядочат ситуацию в области миграции и безопасности и не будут иметь никаких негативных последствий для людей, которые желают в законном порядке посетить нашу страну.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
