Новая модель регулирования медиасферы: Азербайджан отвечает на вызовы времени
Автор: Али Гасымов, заместитель главного редактора Day.Az
В Азербайджане завершен важный этап медиареформ: указом Президента Ильхама Алиева создан Совет по медиа и вещанию Азербайджанской Республики, а соответствующие изменения внесены в Закон "О медиа". То, о чем еще недавно говорили как о планах и намерениях, стало институциональной реальностью. Новый орган объединил в себе функции двух структур - Аудиовизуального совета и Агентства развития медиа (MEDİA), которые были упразднены, а их полномочия, имущество и штат перешли к Совету.
Почему это решение оказалось важным именно сейчас? Ответ кроется в том, как изменилась сама медиасреда за последние годы. Раньше границы между печатными изданиями, телевидением и интернет-СМИ были достаточно четкими, и каждая сфера жила по своим правилам. Сегодня эти границы фактически стерлись. Одна и та же новость может почти одновременно появиться в газете, на сайте и в теле- или радиоэфире, а зритель, читатель и пользователь соцсетей - это чаще всего один и тот же человек, который просто выбирает удобный ему канал получения информации. Управлять таким единым информационным пространством через несколько отдельных структур становится все сложнее. Поэтому переход к единому подходу выглядит необходимым шагом.
Именно из этой логики выросла идея объединения Аудиовизуального совета и Агентства MEDİA в единую структуру. Их функции и раньше во многом дополняли друг друга, но существование двух параллельных ведомств с пересекающимися задачами создавало естественное дублирование и замедляло принятие решений. Теперь у Азербайджана появился единый уполномоченный орган в сфере медиа и вещания - с четко закрепленными в законе правами и обязанностями, начиная от поддержки экономической независимости медиасубъектов и обучения журналистов и заканчивая противодействием дезинформации и ведением медиареестра.
Отдельного внимания заслуживает принцип, на котором строится работа нового Совета, - коллегиальность. Решения здесь принимаются не единолично, а коллективным органом, где учитываются разные позиции. Такой принцип снижает вероятность субъективных решений и делает работу органа более прозрачной. А это особенно важно для структуры, от которой во многом зависит развитие медиасферы.
Такой подход является частью сложившейся мировой практики. В Великобритании функции регулирования вещания, надзора за цифровой средой и защиты интересов пользователей давно сосредоточены в руках одного ведомства - Ofcom. Во Франции похожую роль выполняет ARCOM (прежде работавший как CSA): он отвечает не только за классический аудиовизуальный сектор, но и за надзор над цифровыми платформами. Опыт этих стран показывает, что единый регулятор позволяет быстрее принимать решения, избегать дублирования функций и проводить единую политику как в традиционных медиа, так и в цифровой среде.
В чем практическая польза от такого объединения? Прежде всего - в скорости и согласованности реакции. Когда ответственность размыта между несколькими ведомствами, любая реакция на вызовы неизбежно замедляется: пока структуры согласовывают действия между собой, теряется время, а в современном информационном пространстве счет идет на минуты, а не на дни. Единый орган, отвечающий одновременно и за регулирование, и за развитие медиасферы, способен быстрее и эффективнее реагировать на организованные кампании дезинформации, манипуляции и иные формы информационного давления. Неслучайно среди прав нового Совета отдельно закреплены полномочия по анализу цифрового контента, в том числе в социальных сетях, и по созданию механизмов оперативной координации с государственными органами для снижения рисков распространения дезинформации.
Но задача Совета не сводится только к защите информационного пространства. Не менее важная его миссия - создавать условия для роста и укрепления отечественных медиа: помогать им становиться экономически независимыми, повышать профессионализм журналистов, стимулировать внедрение новых технологий, поддерживать производство качественного национального контента. Чем сильнее и разнообразнее становится собственное медиапространство страны, тем больше у нее возможностей самостоятельно и убедительно рассказывать о себе миру, а не зависеть от того образа, который порой формируют внешние и не всегда объективные источники.
Символично и то, что включение журналистов и медиасубъектов в медиареестр, а также выдача соответствующих удостоверений будут осуществляться бесплатно - это подчеркивает, что новая система задумана, прежде всего, как сервис для медиасферы, а не как дополнительный административный барьер.
Создание Совета по медиа и вещанию отражает понимание того, что современное информационное пространство требует современных механизмов управления. Когда телевидение, интернет, социальные сети и цифровые платформы становятся частью единой медиасреды, раздельное регулирование неизбежно уступает место комплексному подходу. Именно по этому пути сегодня идет и Азербайджан.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
