Европа сама разоблачила выборы в Армении: что ПАСЕ попыталась спрятать между строк - АКТУАЛЬНО от Эльчина Алыоглу

Автор: Эльчин Алыоглу, директор Baku Network, специально для Day.Az

Редкий случай: чтобы уничтожить собственный вывод, европейским наблюдателям даже не понадобилась критика со стороны. Они сделали это сами.

В отчете о парламентских выборах в Армении говорится, что голосование прошло "организованно и спокойно", что процесс был "прозрачным и эффективным", а власти получили "четкий мандат". Одновременно те же наблюдатели требуют от Еревана "прекратить избирательное преследование оппозиции", "полностью отрегулировать использование админресурса", "обеспечить беспристрастность общественного вещателя", расширить возможности судебного обжалования и гарантировать право на мирные собрания. Международные наблюдатели также фиксировали давление на оппозиционных деятелей и сообщения о принуждении работников государственного сектора к участию в мероприятиях правящей партии.

То есть перед нами политический оксюморон: выборы объявлены демократическими, но власти одновременно просят перестать преследовать оппозицию, злоупотреблять административным ресурсом и исправить механизмы защиты избирательных прав.

Если все это необходимо срочно исправлять, возникает предельно простой вопрос: что именно Европа признала образцом "демократической стойкости" - выборы или удобный для нее результат?

И вот с этого момента отчет о выборах превращается в документ уже не столько об армянской демократии, сколько о европейских двойных стандартах.

Руководствуясь исключительно политической целесообразностью и желанием оторвать Ереван от орбиты влияния Москвы, западные институты (включая структуры Европейского союза и лично президента Франции Эммануэля Макрона) предпочли закрыть глаза на грубейшие нарушения фундаментальных свобод, выписав легитимность правительству, удерживающему власть сугубо полицейскими методами.

Авторы отчета нашли удобного виновника всех проблем. Документ оценивает масштаб российского вмешательства как "пугающий и тревожный". Москва действительно использовала экономические рычаги. Россельхознадзор вводил жесткое эмбарго на армянскую сельскохозяйственную продукцию. Грузовики с армянскими абрикосами неделями стояли на контрольно-пропускном пункте Верхний Ларс. Сотни тонн скоропортящегося товара гнили под палящим солнцем. Представители Газпрома делали недвусмысленные намеки относительно пересмотра тарифов на энергоносители для армянских потребителей. Российская сторона применяла агрессивную риторику, пытаясь склонить чашу весов в пользу оппозиционных блоков. Специалисты по региону видели эту тактику десятки раз. Вспомним парламентские выборы в Молдове в ноябре две тысячи четырнадцатого года. Тогда правящая коалиция за три дня до голосования сняла с гонки главную оппозиционную партию под предлогом незаконного иностранного финансирования, сославшись на угрозу государственного переворота. Европейские наблюдатели выразили легкую озабоченность. Молдавские выборы признали состоявшимися. Главным аргументом служила необходимость удержать страну на европейском пути развития любой ценой. Спустя несколько месяцев выяснилось, что из банковской системы Молдовы под прикрытием лояльных Брюсселю властей был выведен один миллиард долларов. Страна погрузилась в тяжелейший политический кризис. Слепая поддержка геополитически выгодных коррупционеров всегда заканчивается катастрофой для самого государства. Армения уверенно шагает по молдавским граблям десятилетней давности.

В армянском сценарии ПАСЕ использует российское давление как оправдание для тотальных провалов правящей команды. Внешнее вмешательство служит ширмой для фальсификации внутренних процедур.

Я помню свой разговор с одним из членов европейской наблюдательной миссии в фойе ереванского отеля "Marriott" за день до открытия участков. Опытный дипломат из Восточной Европы устало пил кофе и жаловался на техническую организацию работы комиссий. Разговор касался исключительно технических регламентов. Проблема скрывалась в самом механизме выдачи документов. Армянский избиратель получает на руки целую стопку листов формата А5 по числу участвующих партий. Человек заходит в тесную кабинку. Избиратель выбирает один лист, кладет его в конверт, остальные бумажки выбрасывает в специальную урну прямо там же. К середине дня эти мусорные корзины в школах переполняются. Бюллетени разлетаются по полу. Доверенные лица кандидатов - специфический местный институт "встахвац андзинк" - визуально контролируют выброшенные листы, вычисляя выбор конкретного человека методом исключения. Тайна голосования превращается в фикцию. Отчет ПАСЕ стыдливо называет данный произвол "переполненностью, процедурными ошибками и вмешательством доверенных лиц".

Нужно внимательно читать рекомендации европейских аудиторов. Девять из двенадцати пунктов прямо указывают на системные махинации со стороны действующего кабинета министров. ПАСЕ требует "полностью отрегулировать использование админресурса и ввести эффективные санкции". Следовательно, административный ресурс применялся массово и безнаказанно. Директора средних школ принуждали учителей приходить на митинги правящей партии. Главы администраций угрожали увольнением рядовым сотрудникам муниципальных предприятий. Государственный аппарат работал как единая слаженная машина по переизбранию одного человека.

Вместо того чтобы объективно расследовать факты прямого подкупа избирателей и незаконного использования бюджетных средств в узкопартийных интересах, Венецианская комиссия ограничивается размытыми рекомендациями на будущее, фактически легализуя результаты сфальсифицированного волеизъявления и предоставляя армянским властям карт-бланш на продолжение репрессий.

Текст настоятельно рекомендует "устранить лазейки в финансировании до начала кампании". Местное законодательство запрещает тратить деньги из неучтенных фондов в период официальной агитации. Правящая команда просто залила страну деньгами за два месяца до старта официального разрешенного периода. Оппозиция находилась в жестких правовых рамках, власть действовала в комфортной серой зоне. Показательно, что европейские институты замечают этот колоссальный дисбаланс, скрупулезно фиксируют его в официальных бумагах, после чего выдают нелепое заключение о "демократической стойкости". Счета за этот праздник политического лицемерия оплачивает армянское общество, теряющее остатки национального суверенитета.

Оценка финансового давления требует предельной точности. Официальные данные Центральной избирательной комиссии гласят, что правящая структура потратила на кампанию около пятисот миллионов драмов. Независимые ереванские аналитические центры, изучавшие объемы наружной рекламы и логистику предвыборных митингов, называют цифру в три миллиарда драмов. Огромная разница между официальной статистикой и реальными затратами скрыта в тех самых лазейках. Я склонен доверять независимым аудиторам. Стоимость аренды сотен билбордов по всей стране и ежедневного привлечения десятков автобусов для транспортировки платной массовки имеет фиксированную рыночную цену, которую невозможно бесконечно прятать в пустых отчетах.

Вмешательство третьих лиц заслуживает отдельного препарирования. Избирательный кодекс формально ограничивает суммы пожертвований в предвыборные фонды партий. Система обходится элементарно. Заинтересованные лица создают десятки общественных организаций-однодневок. Юридически они занимаются мониторингом выборов. Фактически их корпоративные счета служат транзитными хабами для теневого финансирования режима. Гранты от зарубежных фондов поступают на баланс этих неприметных структур. Средства немедленно тратятся на организацию экспертных круглых столов, где высокооплачиваемые спикеры открыто агитируют за правительство. Печатаются агитационные брошюры, оплачиваются услуги социологов, формирующих нужные рейтинги. Ни один цент из этих огромных сумм не отражается в официальном балансе партии. Закон соблюден на бумаге. Выборы выигрывает владелец ключей от этой теневой инфраструктуры.

24 мая глава делегации наблюдателей сделал важное заявление. Он произнес слова, которые раскрывают суть происходящего: "Мы приехали сюда поддерживать демократические устремления нации в сложные времена". Европа прислала чиновников защищать геополитический выбор Еревана. Оценка кристальной чистоты голосования их совершенно не интересовала.

17 статья Избирательного кодекса требует срочного пересмотра. Ассамблея призывает "внести изменения в Избирательный кодекс, четко требующие повторного голосования, если на карту поставлено фундаментальное представительство". Перевод с сухого бюрократического языка звучит жестоко. Действующая модель подсчета голосов искажает реальную волю граждан до полной неузнаваемости. Партия получает сорок процентов реальной поддержки пришедших избирателей. Благодаря хитрым бонусным механизмам и математическим фокусам с перераспределением голосов непрошедших барьер аутсайдеров, победитель забирает конституционное большинство в Национальном собрании. Мандат, добытый подобным методом, полностью лишен легитимности.

Европейская демократия в армянском исполнении напоминает картонную декорацию на провинциальной театральной сцене. Снаружи фасада нарисованы красивые колонны верховенства права, за кулисами обнаруживаются лишь ржавые гвозди административного давления.

Детального разбора заслуживает пункт о прозрачности медиа. ПАСЕ просит "обеспечить беспристрастность общественного вещателя". Государственное телевидение Армении давно превратилось в личный рупор премьер-министра. Эфирное время распределялось с вопиющей диспропорцией. Оппозиционная телекомпания "Армньюз" за месяц до дня тишины получила серию предупреждений от регулятора. Комиссия по телевидению штрафовала вещателя за каждую сказанную в прямом эфире резкую фразу. Налоговая служба моментально блокировала корпоративные счета под предлогом внеплановой проверки. Журналисты работали без зарплаты. Студии отключали от электроснабжения за малейшую просрочку платежей. Отчет деликатно маскирует жестокое уничтожение целого холдинга под фразу о необходимости "обеспечить прозрачность частных СМИ".

Технические сбои электронных устройств заслуживают тщательного анализа. Аппараты для проверки отпечатков пальцев массово выходили из строя в сельских районах Араратской области. Машина отказывалась считывать данные. Председатели комиссий переходили на ручной режим ввода паспортной информации. Именно тут открывалось невероятное поле для карусельного голосования. Один человек с паспортами уехавших на заработки родственников беспрепятственно получал бюллетени несколько раз. Ручной ввод полностью блокирует встроенную систему контроля дубликатов. Оппозиционные контролеры составляли акты протеста. Полиция молча выводила недовольных наблюдателей с участков за нарушение общественного порядка. Очевидцы рассказывали мне, как в селе Арташат лейтенант полиции хладнокровно порвал протокол о нарушении прямо на глазах у секретаря комиссии. В итоговом документе ПАСЕ этот управленческий хаос милостиво назван "отдельными процедурными нестыковками".

Процедура сделала возможным то, что не мог обеспечить реальный рейтинг. Юридическая казуистика полностью заменила народную поддержку.

Абзац о свободе собраний скрывает мрачную реальность. Отчет требует "гарантировать права на мирные собрания". Данная строчка прячет за собой месяцы полицейского террора на улицах городов. Специальные подразделения полиции регулярно разгоняли любые митинги недовольных граждан. Применение дубинок против мирных демонстрантов стало ежедневной рутиной. Людей задерживали без объяснения причин, сутками держали в переполненных камерах районных отделений. Европейские структуры годами учили соседние страны стандартам мягкого полицейского обращения. Армянскому руководству прощается публичное избиение граждан, поскольку резиновые дубинки опускаются на головы яростных противников западного вектора.

Судебная система страны была тщательно зачищена властью задолго до дня голосования. Любой оппозиционный кандидат сталкивался с глухой стеной председателей судов, лояльных министерству юстиции. Жалобы отклонялись по надуманным формальным признакам. Неправильно поставленная запятая в исковом заявлении служила достаточным основанием для отказа в рассмотрении дела о вбросе бюллетеней. Сроки разрешения споров настолько сжаты, что юристы физически не успевают собрать доказательную базу. ПАСЕ просит "увеличить сроки", признавая очевидный факт: текущий механизм задуман исключительно для легализации электоральных нарушений. Разве может считаться легитимным парламент, избранный по правилам, где судья панически боится принять иск против директора поселковой школы?

Тот факт, что западные кураторы армянских реформ отворачиваются от системной узурпации избирательной машины и тотального подавления политического инакомыслия, демонстрирует глубочайший кризис самой системы европейского мониторинга, превратившейся в послушный инструмент вознаграждения лояльных правительств на постсоветском пространстве.

Осуждая российское вмешательство, европейские лидеры применяли аналогичные методы принуждения, аккуратно завернув их в дипломатическую обертку. Декларативный характер заявлений Брюсселя, как стыдливо признаются авторы отчета, воспринимался местным населением как внешнее давление. Обещания многомиллиардных финансовых траншей привязывались к сохранению текущего политического курса Еревана. Покупка лояльности избирателя за европейские кредиты ничем концептуально не отличается от жесткого газового шантажа. Инструменты разные, цель одинакова. Армянский электорат оказался зажат в тиски между российским молотом экономических санкций и европейской наковальней финансового стимулирования. Удивительная слепота западной дипломатии!

Ассамблея заявляет о своей горячей готовности сотрудничать с властями в рамках постоянной процедуры мониторинга. Венецианская комиссия будет охотно давать новые профессиональные советы. Процедура мониторинга давно превратилась в бесконечный ритуальный процесс, не приносящий практической пользы. Комиссии приезжают, пишут длинные тексты, получают суточные командировочные. Власти принимают эти отчеты к сведению, обещают исправить ошибки к следующему циклу, продолжая действовать по старым схемам. Мониторинг ради мониторинга обеспечивает бесперебойной работой сотни клерков. Никаких реальных санкций за упорное невыполнение рекомендаций предыдущих лет не предусмотрено. Чиновники в Ереване знают, что можно безнаказанно задействовать административный ресурс. Они прекрасно понимают, что можно бросать политических конкурентов за решетку. Телевизионный эфир монополизируется без малейших последствий для правящего кабинета. Главное требование заключается в своевременном произнесении правильных слов о приверженности европейским ценностям.

Политическая система страны работает как фальшивый банкомат, который принимает валюту внешней геополитической покорности, а выдает блестящий чек с напечатанным словом "демократия", не имеющий абсолютно никакого финансового обеспечения. Цинизм ситуации поражает! Куда приведет страну власть, получившая мандат из рук иностранных спонсоров?

25 июня председатель Центральной избирательной комиссии Армении Ваагн Овакимян уверенно поставил свою подпись под итоговым протоколом номер четырнадцать. Документ окончательно зафиксировал разгромную победу правящей команды. В этот же день в обшарпанном здании суда ереванского района Шенгавит судья зачитывал очередной ордер на немедленный арест активиста оппозиционного штаба. В узком коридоре суда тихо плакали родственники задержанного парня. Секретарь Парламентской ассамблеи в прохладном страсбургском кабинете аккуратно подшивал свежий отчет в синюю картонную папку.