ОБСЕ выбирает диалог с Азербайджаном: некоторым европейским институтам пора одуматься...
Автор: Марьяна Ахмедова, главный редактор Day.Az
В то время как Парламентская ассамблея Совета Европы и Европейский парламент все чаще используют азербайджанскую тематику для принятия политизированных резолюций, Парламентская ассамблея ОБСЕ демонстрирует иной подход - сохраняет пространство для диалога, обсуждения и поиска решений. Именно это различие особенно отчетливо проявилось на встрече Президента Азербайджана Ильхама Алиева с президентом ПА ОБСЕ Пере Жоаном Понсом Сампьетро 3 сентября.
Сам факт продолжения политического диалога между Баку и ПА ОБСЕ сегодня имеет принципиальное значение. Если международная парламентская структура действительно хочет влиять на процессы, происходящие на пространстве ОБСЕ, ее задача должна заключаться не в том, чтобы занимать сторону в политических спорах, а в том, чтобы создавать условия для разговора между государствами.
.jpg)
Именно в этом контексте позитивная оценка контактов Азербайджана с ПА ОБСЕ выглядит особенно показательно.
В ходе встречи Президент Ильхам Алиев и Пере Жоан Понс Сампьетро обсудили широкий круг вопросов - от мирной повестки Азербайджана и Армении до межкультурного диалога и проблемы мин. Гость поздравил главу нашего государства с достижениями в продвижении мирной повестки, а стороны подчеркнули важность сбалансированного подхода ко всему пространству ОБСЕ.
Это и есть тот формат международного взаимодействия, который сегодня необходим региону.
Азербайджан уже находится в принципиально иной политической реальности. Конфликт, который почти три десятилетия оставался нерешенным, завершен. Территориальная целостность и суверенитет страны восстановлены, а перед государством стоят задачи послевоенного восстановления, разминирования освобожденных территорий, возвращения бывших вынужденных переселенцев и развития региональной связанности.
При этом Президент Ильхам Алиев прямо напомнил, почему прежние международные механизмы оказались неэффективными. Минская группа ОБСЕ почти 30 лет была ответственна за урегулирование конфликта, однако не смогла добиться результата. Резолюции Совета Безопасности ООН, требовавшие вывода армянских войск с территории Азербайджана, также оставались невыполненными.
В конечном итоге Азербайджан сам военно-политическими средствами восстановил свою территориальную целостность и суверенитет.
Поэтому сегодня гораздо важнее не возвращаться к прежней логике бесконечных обсуждений конфликта, а использовать международные площадки для решения реальных проблем, которые остались после него.
Одной из таких проблем является минная угроза.
И здесь позиция ПА ОБСЕ особенно интересна. В ходе встречи 3 сентября Пере Жоан Понс Сампьетро сообщил, что проблема мин входит в повестку руководимой им структуры. Это совпадает с тем, что Азербайджан последовательно ожидает от ОБСЕ: не деклараций, а конкретного участия в гуманитарном разминировании.
Еще 4 августа министр иностранных дел Азербайджана Джейхун Байрамов в ходе встречи с действующим председателем ОБСЕ Иньяцио Кассисом заявил, что Баку ожидает от организации более активного участия в этой сфере и реализации конкретных проектов.
Азербайджанская сторона неоднократно подчеркивала: основная нагрузка по разминированию сегодня лежит на самом государстве. Однако масштаб проблемы настолько велик, что международное содействие остается крайне важным. У ОБСЕ есть опыт реализации различных проектов, а многие государства - участники организации обладают серьезными возможностями в сфере разминирования.
Таким образом, здесь появляется вполне конкретное поле для сотрудничества - то есть именно тот случай, когда международная организация может быть полезна не посредством очередной резолюции, а посредством реального проекта.
И на этом фоне особенно заметен контраст с ПАСЕ.
Отношения Азербайджана с Парламентской ассамблеей Совета Европы в последние годы развивались по совершенно другой траектории.
В январе 2024 года азербайджанская делегация была лишена возможности полноценно участвовать в работе ПАСЕ. После этого Ассамблея продолжила принимать резолюции с критикой Баку.
Возникает закономерный вопрос: насколько эффективен парламентский институт, который ограничивает участие одной из сторон, а затем продолжает обсуждать и оценивать ее действия без полноценного участия этой стороны?
Президент Ильхам Алиев неоднократно указывал на эту проблему, говоря о двойных стандартах в подходе ПАСЕ к Азербайджану.
Причем речь идет не только о количестве резолюций. Гораздо важнее сам характер этого взаимодействия. Вместо того чтобы использовать парламентскую дипломатию как механизм коммуникации, ПАСЕ фактически пошла по пути давления.
Это особенно противоречиво выглядит с учетом того, что европейские институты традиционно называют диалог, плюрализм и учет различных позиций фундаментальными демократическими ценностями.
Диалог имеет смысл именно тогда, когда позиции сторон различаются. Если же одна сторона получает возможность принимать решения, а другая лишается полноценного участия, пространство для диалога фактически сокращается до минимума.
Схожие вопросы возникают и в отношении Европейского парламента.
За последние четыре-пять лет эта структура неоднократно принимала документы, направленные против Азербайджана. Даже одна из последних резолюций, формально посвященная поддержке Армении, содержала немало положений, критикующих Баку. Причем в первоначальном проекте таких положений было еще больше.
Возникает ощущение, что азербайджанская тематика в Европейском парламенте нередко рассматривается не как часть объективного анализа ситуации в регионе, а через уже сформированную политическую оптику.
И это неизбежно ставит вопрос о влиянии армянского лобби.
Когда парламентская структура систематически воспроизводит односторонние оценки, игнорируя аргументы другой стороны и практически не используя возможности для прямого диалога, ее решения начинают восприниматься не как инструмент поиска баланса, а как инструмент политического давления.
Для Азербайджана такая позиция тем более неприемлема, поскольку она фактически игнорирует принципиально изменившуюся ситуацию на Южном Кавказе.
Сегодня уже невозможно рассматривать регион исключительно через призму конфликта, существовавшего до 2020 года. Азербайджан восстановил территориальную целостность, завершил борьбу с сепаратизмом и приступил к масштабному восстановлению освобожденных территорий.
Следовательно, международные институты также должны адаптировать свои подходы к новой реальности.
На этом фоне особенно важно, что сама Парламентская ассамблея ОБСЕ за последний год находится в процессе широких изменений и реформ. Это создает возможность для переосмысления роли структуры и усиления ее как площадки для содержательного политического диалога.
И здесь интересы Азербайджана и самой ПА ОБСЕ во многом совпадают.
Баку заинтересован в работе с международными институтами, которые готовы рассматривать ситуацию объективно, учитывать позиции всех государств и искать практические решения. Для самой ОБСЕ сохранение такой роли также принципиально важно.
В условиях, когда прежние механизмы безопасности в Европе переживают серьезный кризис, ценность площадки, способной одновременно разговаривать с государствами с различными позициями, только возрастает.
Особенно если эта площадка не превращает разногласия в самоцель.
Азербайджан уже демонстрирует готовность к такому взаимодействию. В ходе встречи 3 сентября стороны выразили удовлетворение контактами и политическим диалогом между Баку и ПА ОБСЕ. Отдельно была отмечена роль Азербайджана в продвижении межкультурного диалога.
Это означает, что отношения могут строиться не вокруг взаимных обвинений, а вокруг конкретных направлений сотрудничества.
Международным институтам пора выбирать результат
В конечном счете перед европейскими парламентскими структурами стоит достаточно простой выбор.
Можно продолжать производить резолюции, обвинять, вводить ограничения и пытаться оказывать политическое давление. Но такой подход уже продемонстрировал свою ограниченную эффективность.
А можно разговаривать.
Можно обсуждать разминирование, восстановление освобожденных территорий, возвращение людей в свои дома, транспортную связанность, межкультурный диалог и укрепление мира.
Именно второй подход сегодня соответствует интересам не только Азербайджана, но и всего региона.
В этом смысле встреча Президента Ильхама Алиева с президентом ПА ОБСЕ имеет значение значительно большее, чем обычный дипломатический протокол. Она показывает, что международная парламентская дипломатия может оставаться инструментом сотрудничества даже после одного из самых длительных конфликтов на пространстве ОБСЕ.
ПАСЕ и Европейскому парламенту стоило бы обратить внимание на этот опыт.
Для Азербайджана сегодня важны те международные площадки, которые готовы не выносить односторонние вердикты, а разговаривать, слушать и искать решения.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
