Армянский железнодорожный кризис: TRIPP и реальный суверенитет - АНАЛИТИКА от Лейлы Таривердиевой
Автор: Лейла Таривердиева
Реальный, а не декларативный суверенитет, реальная, а не декларативная независимость и самодостаточность - это блага, за которые должно бороться каждое государство, чтобы в час выбора никто не мог указывать ему, что делать.
Армения, согласно Конституции, суверенна и независима, однако назвать эти ипостаси реально функционирующими, всегда было трудно. И это не вина нынешней правящей команды. Это вина предшественников Никола Пашиняна, бывших лидеров Армении, продавших свою страну ради осуществления "вековой мечты" об азербайджанских территориях. Безнаказанность оккупанта и молчание держав нужно было приобретать. В обмен на молчание мира преступные лидеры страны-агрессора даже не распродали, а раздали Армению всем желающим. Больше всех, конечно, получил ближайший могучий сосед - Россия. Иран тоже пользовался пещерными инстинктами армянства в своих целях, хотя эти свои операции не институциализировал, благодаря чему может делать сегодня большие глаза. А вот с Россией все было задокументировано и подкреплено межгосударственными договорами.
Начать смену курса Никол Пашинян попытался, едва придя к власти. Но обнаружил, что тут все схвачено и развод обойдется Армении недешево и избежать международного арбитража не удастся. Во всех смыслах этого слова. Разрывать договора - это дело серьезное. Карабахский клан устроил все так, чтобы страна шла одним курсом до конца времен. Этому способствовал карабахский конфликт, которым клан оправдывал статус форпоста и проводника чужих интересов.
Пашинян не решался делать шагов в другом направлении, пока после завершения конфликта Европа не обозначила прямо свою поддержку. Новые реалии, созданные войной 2020 года, позволили ЕС смелее протянуть руку Армении, не рискуя испортить отношения с Баку. Интерес к Армении чисто политический, интерес же к Азербайджану имеет множество сторон.
Все как-то текло своим чередом, пока не TRIPP. Можно тянуть резину с ОДКБ, можно делать вид, что нет противоречий между членством в ЕС и ЕАЭС. Но как быть с подписанным с американцами соглашением о строительстве железной дороги через Мегри, когда концессия на управление железными дорогами Армении еще два года будет принадлежать России?
В данном случае дочку российских железных дорог ЮКЖД обвинить не в чем. В договоре все написано и расписано. Армения никогда не могла создавать инфраструктуру, строить дороги, а тем более железные. Это всегда делали за нее другие. А именно - российская сторона.
Распродавая Армению, предшественники Пашиняна видели в России не партнера и друга, а гаранта статус-кво в карабахском конфликте. Никто не вмешивался в ситуацию на Южном Кавказе, считая регион вотчиной Москвы, потому что Ереван усиленно творил эту иллюзию, рассчитывая, что регион будут обходить стороной, и со временем статус-кво будет тихо и незаметно принят и признан всеми. 44-дневная война показала полный провал этих расчетов. Несмотря на то, что Армения была фактически собственностью России, если учесть владение российской стороной стратегическими отраслями и стратегической инфраструктурой, Москва не вмешалась в войну и не стала мешать Азербайджану освобождать свои земли. Для карабахского клана - это был удар.
Для реальной Армении, которую хочет построить Никол Пашинян, зависимость неприемлема. Но как от нее безболезненно избавиться? То, что сделано, уже сделано и пустило корни.
На днях премьер-министр Армении заявил, что позиция Еревана относительно железной дороги остается прежней: это армянская собственность, и Республика Армения должна иметь возможность использовать ее так, как считает нужным. "Мы хотим решить этот вопрос дружественным путем, но также де-юре может возникнуть вопрос о принятии решений с нашей стороны; если есть разногласия, мы рассмотрим их в арбитраже", - заявил Пашинян.
В том, что Пашиняну удастся договориться о "мирной" смене оператора, приходится сомневаться. Ранее директор 4-го департамента стран СНГ МИД РФ Михаил Калугин недвусмысленно заявил, что если дочка РЖД - ЮКЖД обладает концессионным правом на управление железными дорогами Армении, то и будущий "Маршрут Трампа" тоже должен рассматриваться в этой логике. Кроме того, напомнил Калугин, TRIPP пройдет большей частью через зону ответственности российских пограничников. Кроме того, подчеркнул он, Армения является членом ЕАЭС, и совершенно очевидно, что без России сторонам в данном проекте не обойтись.
Пашиняну ответил глава РЖД Олег Белозеров. Он заявил, что российская сторона в полном объеме выполняет все взятые на себя обязательства. По его словам, концессия дала Армении современную железную дорогу, освободив бюджет республики от затрат на ее восстановление и содержание. Инвестиции РЖД составили около 400 миллионов долларов. Восстановление железной дороги Армения-Грузия, разрушенной разливом реки Дебед в 2024 году, тоже осуществлялось за счет Резервного фонда РФ. Напомним, что река тогда затопила несколько станций и разрушила участки железнодорожного полотна и автомобильных трасс, полностью прервав транспортное сообщение между Арменией и Грузией. Кроме того, за счет РЖД закупались вагоны и современные электропоезда, и в случае изменения условий или прекращения концессии "мы вправе ожидать возврата вложенных инвестиций", - заявил Белозеров.
Министр экономического развития России Максим Решетников был еще более конкретен, указав, что ЮКЖД - не бесплатный актив российской компании, а предприятие, в которое уже инвестировано более 30 миллиардов рублей. Все делается в рамках контрактных обязательств, и "если эти обязательства будут в одностороннем порядке пересмотрены, а нашему инвестору будет нанесен ущерб, у нас будут основания требовать его компенсации", - подчеркнул министр и назвал безосновательными слова армянского премьера о том, что Россия должна платить за аренду железных дорог.
Российские СМИ особо обращают внимание на то, что Никол Пашинян заговорил о железных дорогах спустя три дня после телефонного разговора с президентом России Владимиром Путиным. В ходе разговора, по сведениям медиа, концессия не обсуждалась. Тем не менее, известно, что достичь понимания ни в одном вопросе не удалось, и заявления Пашиняна, полагают в России, связаны с этим. Одним словом - не договорились.
Напомним, что в декабре прошлого года Никол Пашинян призвал российских партнеров срочно заняться полным восстановлением двух участков железной дороги. Речь идет о двух коротких отрезках общей протяженностью около 12-13 километров. Это участок Ерасх - граница с НАР (около 1,6 км) и участок Ахурик - граница с Турцией (около 12,4 км). В апреле вице-премьер РФ Алексей Оверчук объявил, что Россия по обращению Армении начинает переговоры о восстановлении указанных участков.
То есть, Россия, как можно судить по публичной информации, не отказалась выполнить просьбу Еревана. Что там случилось в кулуарах и почему Пашинян настолько ужесточил риторику, сказать трудно. Может быть, российская сторона поставила условие об участии в TRIPP, но это только догадка.
После прихода к власти Пашинян попытался покончить с российской монополией через закон. В отношении ЮКЖД было возбуждено четыре уголовных дела. Но это не сработало.
Следует уточнить один момент. Даже если Россия отступит и TRIPP начнет строиться, эти коммуникации все равно не будут полностью армянской собственностью. Напомним, что по условиям рамочного соглашения Мирзоян-Рубио будет создана совместная компания TRIPP Development Company (TDC). Владельцем контрольного пакета акций (74 процента) станет американская Международная финансовая корпорация развития (DFC). Армении достанется только 26 процентов.
Согласно международным правилам, договор о концессии может быть расторгнут, но инициатору расторжения придется выплатить немалые отступные в виде компенсации РЖД, покрыть убытки компании или выкупную стоимость активов. Армения рассчитывает доказать в арбитраже, что за годы концессии ЮКЖД ничего не сделала для развития армянских железных дорог. Посмотрим, что у нее получится. Конечно, концессионное управление не отменяет права собственности Армении на свои дороги, однако международные договора нужно исполнять, и тут возразить нечего.
Но это не значит, что выхода нет. Думается, в данном вопросе Ереван мог бы положиться на американскую сторону. Дональд Трамп уже неоднократно демонстрировал, что не имеет намерений ссориться с Россией из-за Армении. Назначение главой инвестиционного фонда TRIPP+ Enterprise Fund выходца из России Константина Соколова, продолжающего поддерживать тесные связи с Санкт-Петербургом, можно расценить как некий компромисс. Соколов неспешно расширяет свой бизнес в Армении, приобретая ее главные активы. И это наводит на определенные размышления.
Возможно, что жесткости от Пашиняна требует Евросоюз, ожидающий от Еревана решительных шагов в сторону избавления от российского влияния. Но Пашиняну следует думать, прежде всего, не о том, как понравиться Европе, а о сохранении стабильности собственной страны. Всегда можно найти дипломатичные пути решения проблем. Пусть взглянет, как это делает Баку. Баку виртуозно разруливает самые сложные ситуации. То, что в проекте коммуникаций через Мегри задействованы американские интересы, хорошая возможность попытаться сбалансировать ситуацию, не вызывая кризиса.
Кризис не нужен никому. Он не нужен и Азербайджану, который пять лет ожидает выполнения Арменией своих обязательств по Трехстороннему соглашению. Баку нужна дорога в Нахчыван, поэтому он не заинтересован в столкновении интересов вокруг этого проекта, так как кризис отбросит его реализацию на неопределенный срок.
Железные дороги Армении, несомненно, - это собственность Армении. Как и энергетика, это стратегическая сфера, где никто не может указывать армянской стороне, что и как ей делать. Вот только для реализации этих намерений стране не хватает реального суверенитета. О нем нужно было начинать думать, когда этот суверенитет сдавали в "ломбард" в обмен на чужие территории. А теперь обижаться не на кого. Теперь нужно искать выход.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
