907-я поправка: политический анахронизм на фоне партнерства между Баку и Вашингтоном - ТЕМА ДНЯ от Акпера Гасанова
Автор: Акпер Гасанов
Решение администрации США продлить освобождение Азербайджана от ограничений, предусмотренных 907-й поправкой к "Акту в поддержку свободы", выглядит вполне закономерным на фоне стремительного сближения Баку и Вашингтона. Напомню, что Государственный департамент направил соответствующее уведомление в Конгресс: 28 июля документ поступил в Комитет Сената по международным отношениям, а 10 августа - в Комитет Палаты представителей по иностранным делам.
Политически же это еще один показатель того, насколько далеко азербайджано-американские отношения ушли от той реальности, в которой появилась 907-я поправка. Она была принята в 1992 году - в один из самых трагических периодов современной истории Азербайджана. Армянские вооруженные формирования тогда захватили ряд важнейших населенных пунктов нашей страны.
В мае того года была оккупирована Шуша, вслед за ней - Лачин. А ранее, в феврале 1992 года, армянские оккупанты совершили геноцид в Ходжалы, которым, как мы помним, позже бравировал третий глава армянского государства Серж Саргсян. Именно в этот момент американский Конгресс принял норму, ограничивающую прямую помощь правительству Азербайджана.
Для азербайджанского общества это стало тяжелым ударом. Возникло ощущение очевидной несправедливости. Ведь именно наше государство теряло свои территории, сотни тысяч азербайджанцев стали беженцами и вынужденными переселенцами, а США ввели законодательные ограничения именно в отношении нашей страны, а не Армении. Можно сколько угодно рассуждать о тогдашней американской политике, влиянии армянской диаспоры или особенностях внутренней политики США. Но восприятие в Азербайджане сформировалось однозначное. 907-я поправка стала символом того, что Вашингтон в период войны оказался не на той стороне, на которой его ожидали увидеть в Баку.
Особый исторический оттенок этой истории придает тот факт, что среди американских законодателей, поддержавших соответствующую политику, был и Джо Байден, который спустя почти три десятилетия стал президентом США. И неудивительно, что в период его президентства азербайджано-американские отношения переживали, мягко говоря, непростой этап. Между Баку и Вашингтоном возникали серьезные разногласия по вопросам региональной политики и подходов к армяно-азербайджанскому урегулированию. Для Азербайджана это было особенно болезненно именно потому, что речь шла о политике государства, с которым Баку традиционно стремился развивать партнерские отношения.
Однако история имеет свойство меняться вместе с реальностью. Сегодня Южный Кавказ - это уже не тот регион, который существовал в 1992 году. Азербайджан восстановил свой суверенитет и территориальную целостность в результате 44-дневной войны 2020 года и антитеррористической операции сентября 2023 года. Вашингтон больше не может рассматривать Азербайджан исключительно через призму армяно-азербайджанского конфликта.
Азербайджан сегодня - самостоятельный геополитический центр, важный энергетический партнер Европы, участник международных транспортных проектов и государство, играющее заметную роль в формировании новой архитектуры Южного Кавказа. В Вашингтоне поняли и приняли новую реальность. Особенно наглядно это проявилось после прихода к власти администрации Дональда Трампа.
Напомню, что 10 февраля 2026 года в Баку Президент Азербайджана Ильхам Алиев и вице-президент США Джей Ди Вэнс подписали Хартию о стратегическом партнерстве между двумя странами. Документ охватывает региональную связанность, энергетику, торговлю, инвестиции, цифровую инфраструктуру, искусственный интеллект, безопасность и оборонное сотрудничество. Стороны также подтвердили поддержку суверенитета, независимости, территориальной целостности и нерушимости границ друг друга.
Особое значение имеет то, что в этой новой повестке Азербайджан рассматривается как партнер, с которым США собираются решать региональные и глобальные задачи. Показательно и отношение Вашингтона к транспортному потенциалу Азербайджана. В стратегической Хартии отдельно отмечается значение Среднего коридора, энергетических и транспортных коммуникаций, а также TRIPP - мультимодального проекта, который должен обеспечить беспрепятственную связанность между основной частью Азербайджана и Нахчыванской Автономной Республикой.
То есть нынешняя американская политика исходит из совершенно иной логики. Азербайджан становится частью региональной системы безопасности, торговли, энергетики и транзита, которую Вашингтон намерен развивать. И на этом фоне 907-я поправка выглядит все более анахронично. Фактически американская исполнительная власть уже давно признает это противоречие. Еще в 2001 году Конгресс предоставил президенту США право при определенных условиях приостанавливать действие ограничений. С тех пор действие 907-й поправки в отношении Азербайджана неоднократно приостанавливалось.
Получилась довольно странная конструкция. Американская администрация на протяжении многих лет считает необходимым сотрудничать с Азербайджаном, но при этом в законодательстве США продолжает существовать норма, созданная в период, когда Азербайджан находился в состоянии войны и значительная часть его территории была оккупирована. Сегодня от той ситуации практически ничего не осталось.
Более того, теперь уже США сами заинтересованы в том, чтобы Азербайджан был сильным и устойчивым партнером. Именно поэтому продление нынешнего исключения вполне логично. Оно позволяет сохранить необходимую гибкость американской политики и одновременно не допустить применения нормы, которая давно перестала соответствовать реальности.
Следующим логическим шагом могла бы стать окончательная отмена самой поправки. Ведь, мягко говоря, удивительно одновременно называть Азербайджан стратегическим партнером, подтверждать уважение его суверенитета и территориальной целостности, договариваться о совместных энергетических и транспортных проектах, расширять сотрудничество в сфере безопасности - и продолжать хранить в законодательстве норму, созданную в период, когда значительная часть азербайджанской территории находилась под оккупацией.
В этом уже нет ни политической необходимости, ни практического смысла. 907-я поправка - это прошлое. Современные отношения Азербайджана и США - это уже совсем другая история. И, учитывая то, что Вашингтон намерен строить с Баку долгосрочное стратегическое партнерство, пришло время не просто ежегодно подтверждать, что старая поправка не действует. Пришло время ее отменить.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
