Эльдар Зейналов: "Азербайджан - очень заметная точка для транзитной миграции"

В Баку прошел двухдневный семинар "Борьба с торговлей людьми и пути ее предупреждения", организованный Советом Европы и МВД Азербайджана.

Как пишет "Зеркало", в семинаре приняли участие эксперты из Великобритании, Голландии, Польши и других стран, представители НПО и государственных структур Азербайджана.

Целью проведения мероприятия было содействие укреплению институционального потенциала для борьбы и предотвращения торговли людьми, а также исполнение Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, вступившей в Азербайджане в силу 1 октября 2010 года.

Выступая на мероприятии, представитель Генерального секретариата Совета Европы по вопросам трафикинга Данута Вишневска заявила, что "ежегодно в Европе увеличивается количество лиц, ставших жертвами трафикинга. Что касается Азербайджана, то эта страна является как страной-источником, так и транзитной страной для трафикинга". По ее словам, основными жертвами этих преступлений становятся женщины и дети. "Эти жертвы в основном принуждаются к сексуальной деятельности и вынужденному труду", - отметила она.

При этом Вишневска добавила, что "жертвы трафикинга вывозятся в основном в Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Пакистан, США, Канаду и другие страны". Она отметила, что с целью усиления борьбы с торговлей людьми принята конвенция Совета Европы. До сего дня 33 страны присоединились к этой конвенции, а 30 - ратифицировали ее. Азербайджан входит в число стран, присоединившихся к конвенции и ратифицировавших этот документ.

"Европейская конвенция - это единственный документ в этой сфере, - заявила эксперт Совета Европы Данута Вишневска. - Примечательно, что до ратификации документа в Азербайджане в 2005 году был утвержден Закон о борьбе с трафикингом".

Она также отметила, что одним из важных пунктов Европейской конвенции по борьбе с торговлей людьми является тот, в котором предусматривается оказание материальной помощи жертвам трафикинга.

"Торговля людьми является одной из весьма актуальных и глобальных проблем на сей день. И то, что в Азербайджане проводится этот семинар, является свидетельством проводимых в стране демократических реформ и внимания, которое государство уделяет этой проблеме, - сказала эксперт.

Кроме того, Вишневска заявила, что проведенное в Баку мероприятие послужит усилению эффективности борьбы с торговлей людьми.

По ее словам, жертвами трафикинга в мире становятся в основном женщины, и целью данного мероприятия является повышение эффективности работы соответствующих структур Азербайджана как раз в этой области.

Как отметил начальник Управления по борьбе с торговлей людьми МВД Азербайджана Джавад Шихалиев, который отметил, что для эффективной деятельности в сфере трафикинга в текущем году был принят второй План национальной деятельности, и документ охватывает период до 2013 года.

"Кроме того, Азербайджан ратифицировал Конвенцию Совета Европы о противодействии торговле людьми. Данный документ вступил в силу 1 октября текущего года", - добавил он.

По словам Дж.Шихалиева, в мероприятии принимают участие международные эксперты в этой сфере. "Думаю, что стороны проведут эффективный и плодотворный обмен опытом с целью изучения международной практики".

С начала 2010 года МВД Азербайджана выявило 70 фактов преступлений, связанных с торговлей людьми, сообщил начальник Управления по борьбе с торговлей людьми Джавад Шихалиев. "По данным делам фигурируют 34 обвиняемых и 34 жертвы торговли людьми. Большинство из пострадавших уже интегрированы в общество, обеспечены работой и продолжают свое образование", - заявил он. - Азербайджан в сфере торговли людьми является не страной назначения, а поставщиком. Граждане республики вывозятся с целью сексуальной эксплуатации. В основном в ОАЭ, Турцию, Иран, Пакистан и - в меньших масштабах - в Россию".

"Если ранее жертвам трафикинга оказывалась единовременная материальная помощь в размере 33 манатов, то после утверждения II Национального плана деятельности эта сумма возросла до 200 манатов", - подчеркнул Дж.Шихалиев.

Он отметил, что большинство зарегистрированных случаев, связанных с торговлей людьми, носит сексуальный характер. "В Азербайджане не выявлены факты трудового насилия", - добавил он.

"В этом году число жертв торговли людьми в Азербайджане значительно снизилось по сравнению с прошлыми годами, - заявил на семинаре на тему "Борьба и предупреждение торговли людьми в Азербайджане" заместитель начальника Управления по борьбе с торговлей людьми Министерства внутренних дел Имран Наджафов. Он отметил, что Азербайджан является одной из стран, ведущих серьезную борьбу против торговли людьми. Заместитель начальника сообщил, что с 2006 года в Азербайджане в составе МВД функционирует специальное Управление по борьбе с торговлей людьми.

И.Наджафов выступил с докладом о проведенной работе в рамках II Национального плана действий. Он сообщил, что в 2006 году в Азербайджане было выявлено 27 преступных фактов, 86 жертв торговли людьми; в 2007 году - 74 преступных факта, 78 жертв торговли людьми, в 2008 году - 76 преступных фактов, 78 жертв торговли людьми; в 2009 году - 80 преступных фактов, 91 жертва торговли людьми; в 2010 же году - 70 преступных фактов, 34 жертвы торговли людьми (АПА).

Представитель МВД добавил, что в Азербайджане созданы все условия для эффективной борьбы с торговлей людьми. По его словам, существует реабилитационный центр для жертв трафикинга, при МВД существует бесплатная "горячая линия", которая работает круглосуточно. Он также отметил, что в настоящее время функционируют убежища для жертв трафикинга.

Между тем, на неделе парламент Европейского Союза в Страсбурге ужесточил наказание за торговлю людьми с целью проституции, принудительного труда или получения человеческих органов. Согласно новой директиве, за указанные преступления предусмотрено лишение свободы до 5 лет. Если преступление направлено против детей, беременных или психически больных, суд может приговорить виновного к 12 годам тюрьмы. Новая директива также предусматривает усиление защиты жертв торговли людьми, особенно детей. Они должны получить безопасное жилье, медицинскую помощь и юридические консультации. В странах, откуда происходят жертвы торговли людьми, должны проводиться разъяснительные кампании.

Новая директива ЕС вскоре вступит в силу. После этого у стран-членов сообщества будет два года на ее имплементацию в национальное законодательство.

По данным Международной организации по миграции, жертвами торговли людьми уже стали около 1,2 млн. человек. 43% - женщины и девушки, которых принуждают к проституции. 32% - дешевая рабочая сила. Торговля людьми считается третьим после наркотиков и оружия источником преступных доходов.

"Дело в том, что еще несколько лет назад было практически бесполезно говорить с нашими чиновниками о проблеме трафикинга, - отметил в своем комментарии "Зеркалу" известный отечественный эксперт, директор Правозащитного центра АР Эльдар Зейналов. - Под этим понятием, которое еще называют "торговлей людьми", подразумевают не только куплю-продажу женщин легкого поведения внутри страны или за рубеж, но и вывоз-ввоз нелегальных мигрантов из Азии, Африки и других стран. Это понятие - "трафикинг" - вообще касается всех людей.

В последние годы в Азербайджане начали борьбу с этим явлением, признает Э.Зейналов: "Достаточно взглянуть на постоянно публикуемые сводки новостных агентств, из них видно, что практически каждую неделю, если не каждый день, ловят организаторов торговли людьми в разных частях Азербайджана и выявляют жертв их деятельности".

Правозащитник отметил, что Азербайджан находится на перекрестке очень многих путей, связывающих большие державы. "Мы страна, близ которой постоянно происходят разного рода конфликты. И в этом плане наше государство находится в очень невыгодном положении. Не только из Азербайджана происходит незаконная миграция, но также и в нашу страну из других стран и из одних стран в другие происходит миграция через территорию Азербайджана. Это очень заметная точка для транзитной миграции. Сюда часто приезжают люди из Африки, Пакистана, Афганистана, чтобы отсюда перебраться в Россию или в Европу. Здесь проходят огромные миграционные потоки, то есть вопрос трафикинга очень больной и актуальный для Азербайджана",- сказал Э.Зейналов.