Никто не имеет особых прав на Каспии - новые реалии должны учитывать все - РАСКЛАД от Александра Караваева
Ратификация Ираном Конвенции по правовому статусу Каспийского моря позволит прикаспийским странам полноценно завершить транзитный период от советского регулирования к новым реалиям, которые открывают возможности для нормального правового взаимодействия на Каспии.
Об этом сказал в беседе с Day.Az эксперт Каспийского института стратегических исследований (Москва) Александр Караваев.
По его словам, если говорить о различиях между советско-иранскими договорами от 1921 и 1940 годов и нынешней Конвенцией, то ранее не было универсального кодекса, который бы мог вбирать в себя всю проблематику взаимодействия по морю, дну и недрам. Не было договора, который предусматривал бы проблематику полноценного многостороннего использования ресурсов моря. Были только двух и трехсторонние соглашения между прибрежными странами. То есть деятельность на море регулировалась межправительственными соглашениями. Регион Каспия оставался лакуной, в которой не действует многостороннее правовое регулирование.
"Возьмем для примера договорную базу СНГ. Отношения на этом пространстве регулируются договором о Содружестве независимых государств и целым рядом соглашений меньшего масштаба, которые включены в корпус договорной базы СНГ. Тут мы имеем основу для комплексного регулирования на постсоветском пространстве. В каких-то сложных политических случаях это, может, и не работало, но если взять для примера отношения Баку и Еревана, то увидим, что стороны возвращаются к Алмаатинскому соглашению, договариваясь о границах на его основе.
.png)
На этом примере мы видим, что многосторонние договоренности нужно покрывать универсальным соглашением, универсальной конвенцией. В обсуждаемом сегодня случае - Конвенцией о правовом статусе Каспия", - сказал российский эксперт.
Если в советское время эксплуатация недр на Каспии никак не регулировалась советско-иранскими договорами, то за последние десятилетия в экономической деятельности по добыче углеводородов на Каспии стало очень много участников, отметил Караваев. Взаимодействие по недрам и деление по секторам полностью регулируются Конвенцией. Между тем, несмотря на то, что остаются какие-то споры, соглашения, подписанные по разграничению дна между Азербайджаном, Россией и Казахстаном, не утрачивают силу, а включаются в новую Конвенцию. Это генеральный документ, по значению для региона сравнимый с Уставом ООН.
"Ратифицирует ли парламент ИРИ Конвенцию до саммита? Вопрос сложный, потому что в Иране большой разброс мнений по поводу этого документа. Но тут есть и другой момент. Не менее сложен, чем вопрос ратификации, и сам вопрос проведения саммита в Тегеране в нынешней ситуации. Обеспечить безопасность лидерам пяти прикаспийских государств сегодня будет сложно. Не говорю, что это невозможно - вполне реально договориться с американской и израильской сторонами. Однако вопрос пока, насколько я понимаю, открыт.
Остается неделя, но мы пока не видим никаких официальных анонсов со стороны прикаспийской пятерки. Технически возможен перенос и по времени, и по месту.
Если Иран не ратифицирует Конвенцию, это, конечно, бросит какую-то тень на работу саммита. Однако ратификация неизбежна, если не сегодня, то завтра. В самом Иране достаточно экспертов и юристов, способных адекватно представить важность принятия этого документа. Он поможет Ирану сориентироваться в новых условиях глобализированного региона. Это новая опция для того, чтобы получить возможности отстаивать свои позиции. Отказ от этой опции не дает Ирану никаких преимуществ. Сегодня вернуться к варианту, аналогичному советско-иранским соглашениям, невозможно. Сейчас у Каспийского региона совершенно иная международная субъектность. Есть пять прикаспийских, и Конвенция в текущей исторической реальности это единственная возможность для организации многостороннего взаимодействия", - сказал Караваев.
Наш собеседник также прокомментировал возражения иранских противников Конвенции. По его словам, возможно, в Иране у кого-то по старой памяти создается впечатление, что СССР и ИРИ делили Каспий пополам. Но это иллюзия, подчеркнул эксперт. Достаточно посмотреть старые советские карты, чтобы убедиться, что советская территория Каспийского моря включала в себя до 85 процентов акватории. Делить море наполовину было абсолютно невозможно.
"Для Ирана имеет значение, что в рамках Конвенции закрепляется невозможность присутствия на Каспии военных сил третьих государств. Хотя никаких иностранных баз на Каспии никогда не было, закрепление этого правила для Тегерана играет важную роль. Но когда говорится о том, что Иран использовал все Каспийское море, речь идет не о ресурсах, а о судоходстве. Оно и сейчас, в принципе, открыто для всех, за исключением особых экономических зон. Так было и раньше - суда СССР и Ирана имели свободный доступ ко всей акватории за пределами 10-мильных прибрежных зон (для рыболовства). То же самое остается и в Конвенции от 2018 года. Тут Иран ничего не теряет.
Даже при СССР у Ирана не было на Каспии никаких преимуществ. Единственное преимущество - не было необходимости согласовывать хозяйственно-экономическую деятельность с Азербайджаном и Туркменистаном. Разграничение по срединной линии для Ирана невыгодно, эта модель для него хуже, чем в советское время. Но тут ничего не поделать - реалии изменились", - сказал Александр Караваев.
Лейла Таривердиева
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
