Спасут ли европейские уступки армянскую экономику? - АНАЛИТИКА от Лейлы Таривердиевой
Автор: Лейла Таривердиева
Армянские СМИ со ссылкой на источники пишут, что правительство Армении "в ужасе от российских санкций" и получило от Никола Пашиняна указание вести себя сдержанно. Сообщается, что такая линия будет сохраняться, пока не станет ясно, чем закончится российское давление в вопросе выбора между ЕС и ЕАЭС.
"Говорят, что даже самые ярые прозападные деятели подчиняются этому указанию, поскольку еще во время закрытых обсуждений о вступлении Армении в ЕС почти все отмечали ожидаемые риски и советовали руководству идти этим путем только при наличии четких гарантий со стороны ЕС. И в этом вопросе Пашинян оказался более авантюрным, чем соросовцы", - написала газета "Грапарак".
Гарантии гарантиями, а 15 сентября Европарламент будет голосовать по предоставлению Армении таможенных льгот. Не может быть сомнений в том, что вопрос будет решен положительно. Будут, вероятно какие-то голоса против, основывающиеся на интересах внутреннего рынка Евросоюза, но ЕП однозначно проголосует за введение льгот.
Некоторое время назад стало известно, что Совет Евросоюза одобрил временную, на два года, отмену пошлин на 80 процентов ввозимых в ЕС армянских товаров. Мера, как сообщалось, призвана поддержать Армению на фоне торговых ограничений со стороны России.
Льготы охватят почти 99 процентов экспортируемых из Армении фруктов, овощей, а также более 90 процентов напитков и алкогольной продукции. От этой продукции, как известно, ранее отказалась Россия. А недавно стало известно, что Беларусь забраковала армянский коньяк с громким названием "Ереван 2800", признав его небезопасной продукцией.
В обмен на такие льготы Армения должна будет соблюдать ряд требований. Это правила происхождения товаров, участие в административном сотрудничестве с ЕС, обязательство не вводить ограничения на импорт из Евросоюза.
Льготное соглашение также включает меры защиты европейского рынка от возможного негативного влияния. Потому что реакция европейских фермеров вряд ли будет позитивной. Предвидя это, Еврокомиссия включила в соглашение и встроенные защитные механизмы (Safeguard measures). Как показывает практика, европейские фермеры крайне чувствительны к беспошлинному импорту (как это было с украинской или марокканской продукцией). Чтобы успокоить местный агросектор, Брюссель изначально заложил в регламент жесткие защитные меры. Если резкий рост поставок из Армении начнет наносить экономический ущерб производителям внутри ЕС, Еврокомиссия имеет право оперативно вернуть пошлины или ограничить объемы импорта.
С экономической точки зрения угроза интересам европейских фермеров минимальна, потому что объемы производства в Армении никак не могут составить им конкуренции. Возможности аграрного сектора этой страны никогда не сравнятся с возможностями таких гигантов агросектора, как Франция, Италия или Испания. Кроме того, в отличие от Украины, Армения находится далеко, и это тоже усложняет ей задачу организации широкого экспорта. Затраты на логистику смазывают те плюсы, которые армянские производители получат от временной отмены пошлин, потому что транспортировка в любом случае поднимет цену на товар, пусть даже и беспошлинную. А это значит, что армянские абрикосы не будут намного дешевле, например, испанских.
По большому счету, армянские овощи и фрукты европейскому рынку не нужны. Европейский рынок и так перенасыщен такой продукцией, все ниши заняты и роли распределены. Всем понятно, что причиной такого решения стало желание поддержать стремящуюся под крылышко ЕС страну в ее противостоянии с Россией. Это было политическое решение. Чтобы как-то обеспечить армянской продукции конкурентоспособность, в ЕС был введен такой щадящий механизм. Ведь после того, как начались поставки армянской продукции, не раз сообщалось, что она не пользуется спросом у европейцев и продается только в магазинах, принадлежащих диаспоре.
В любом случае, как сообщают СМИ, европейские сельхозпроизводители будут внимательно мониторить статистику таможни (особенно в Южной Европе по позициям косточковых культур и овощей). Хотя в армянских фруктах и помидорах серьезной угрозы для себя в ближайшей перспективе европейские фермеры и не видят.
Таможенными льготами пользуется с 2014 года и Грузия как страна, стремящаяся в Евросоюз и в декабре 2023 года получившая статус кандидата на вступление. Вся продукция грузинского происхождения, кроме чеснока, экспортируемая в Евросоюз, освобождена от пошлин.
Сегодня и Армения заявила о своем европейском выборе и начала "бракоразводный процесс" с Россией. Брюссель, проводящий политику расширения ЕС, не мог не поддержать Ереван. Это понятно. В решении ЕС нет экономической логики. Это вознаграждение за отказ от России и перемещение в европейский лагерь. То есть преференции на европейском рынке связаны не с принципами ВТО, а с курсом, выбранным государством (кстати, Армения является членом ВТО с 2003 года).
Единственным независимым игроком на Южном Кавказе является Азербайджан. Он никогда не стремился в Евросоюз или какие-то другие подобные союзы, никому ничего не должен и проводит независимую политику. В отношениях с ЕС Баку настаивает на равноправном партнерстве. Поэтому платит сполна.
Правда, до 1 января 2014 года наша страна тоже пользовалась льготами. С этой даты Азербайджан был выведен из системы GSP plus, благодаря которой азербайджанские товары ранее поступали в страны ЕС без квот. Эта система позволяет экономически слаборазвитым странам экспортировать свою продукцию в ЕС на льготной основе. После того, как Азербайджан был включен в список среднеразвитых стран, он был автоматически выведен из указанной системы, и с тех пор азербайджанская продукция облагается на рынке ЕС пошлинами, что, конечно же, сказывается на ее конкурентоспособности. Но в данном случае, думается, следует сказать "ну и слава богу".
Нулевые или минимальные пошлины действуют в основном только на сырьевые товары, которые необходимы самой Европе. В первую очередь, это нефть и газ. Агропродукция же (фрукты, овощи, орехи) и готовые промышленные товары из Азербайджана облагаются установленными импортными пошлинами ЕС. Для агропродукции существуют также жесткие нетарифные барьеры.
Как ранее сообщил министр сельского хозяйства Азербайджана Меджнун Мамедов на общественных слушаниях комитета по аграрной политике Милли Меджлиса, среди стран Европы, в которые Азербайджан экспортирует аграрную продукцию, в первую пятерку входят Германия и Италия. Основную долю экспорта в эти страны составляют фундук. "Европейский союз защищает свои рынки и продукцию, представляющую для него интерес. Среди товаров, экспортируемых из Азербайджана, от пошлин освобождаются только те, которые востребованы в Европе. Остальная продукция облагается пошлинами, что создает сложности с точки зрения конкурентоспособности", - сказал он.
Европейский союз активно использует нетарифные барьеры в политических и геополитических целях, хотя официально они чаще всего обосновываются защитой потребителей, заботой об экологии или вопросами безопасности. На это указывают российские эксперты.
Заметим, что в тех же целях использует эти методы и Россия. Ее отказ от армянской продукции был обоснован именно нетарифными барьерами.
Эти барьеры очень удобны как инструмент - они позволяют регулировать потоки импорта, не нарушая при этом правил ВТО. Это способ политического давления, который часто используется во время дипломатических споров или для защиты собственных фермеров. Эти методы применяются выборочно и о них забывают, когда речь идет о лояльных экспортерах. Армения - это лояльный экспортер. Грузия уже на краю, но ЕС пока что только грозит отменить ей все прежние льготы и преференции, не желая, видимо, полностью отдавать страну под крыло России. И только Азербайджан стоит особняком.
Что касается того, как принятые меры повлияют на армянскую экономику, то там вряд ли стоит ожидать чудес. Об этом говорят армянские эксперты. Армянские производители это обычные фермеры, и дорогостоящие фитосанитарные операции, требуемые для выхода на рынок ЕС, им не по карману. То есть говорить о строгом соответствии армянской продукции нормам Евросоюза не стоит. Исходя из интересов геополитики, к таким "мелочам" сейчас присматриваться не будут, но и чувствительного для экономики объема экспорта тоже не будет. Временные преференции не дадут серьезного эффекта для Армении, а послужат лишь болеутоляющей пилюлей. Особенно учитывая повысившиеся затраты на транспортировку.
В Ереване не могут не понимать, что преференции могут быть обнулены так же быстро, как были приняты. В тот момент, когда Армения сделает что-то не так и перестанет быть "удобной", это обязательно случится.
Решение ЕС не есть выход для Армении. Выход для Армении - это страны, находящиеся по соседству. Вот о чем ей нужно крепко задуматься.
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
