Анкара-Брюссель: почему Турция больше не хочет в ЕС
До недавнего времени в послевоенной Европе одним из самых проблематичных и чувствительных считался вопрос о вступлении Турции в Европейский Союз. Однако, как и всякая проблема, которая тянется годами (а истории Турция-ЕС больше полувека), она закономерно утрачивает свою остроту и актуальность.
Для начала напомним, что Турция является одной из членов-основателей Совета Европы (1949), Организации экономического сотрудничества и развития (1961) и Большой индустриальной двадцатки (1999), имеющей тесные связи с Евросоюзом. С 1964 года страна является ассоциированным членом Европейского экономического сообщества (ЕЭС), предшественника Европейского союза, после подписанного в 1963 году Соглашения об ассоциации между ЕЭС и Турцией. Далее. Турция входит в Таможенный союз с Евросоюзом с момента вступления в силу Соглашения о Таможенном союзе между Турцией и ЕС в 1996 году. С 1992 года считается ассоциативным членом Западноевропейского союза.
При этом декларативное заявление о вступлении в ЕЭС Турция подала еще в 1987 году, однако, чтобы получить статус кандидата на саммите в Хельсинки 1999 года ей понадобилось не менее 12 лет. Эта процедура была необходимым условием для того, чтобы после саммита в Брюсселе 2004 года Европейский совет объявил об официальной дате начала переговоров по вступлению Турции в ЕС, что собственно произошло в октябре 2005 года.
О европейских фобиях...
С того времени, как страна обрела статус кандидата в члены ЕС, данный вопрос фактически завис.
Понятно, что здравомыслящая турецкая элита рассчитывала, что после того, как страна станет полноправным членом этой известной организации, перед ней откроются серьезные перспективы, как и подобает любой европейской стране. Однако с течением времени стало очевидно, что "добрый" Старый Свет не жаждет увидеть в своем окружении столь мощную мусульманскую державу при всей ее светскости и стремлении стать частью большой европейской семьи.
Не исключено, что фобии европейцев в связи с возможным членством Турции в элитной международной структуре были вызваны тем, что Турция уже в те годы считалась развитой страной с седьмой по размеру экономикой в Совете Европы и пятнадцатой в мире. С другой стороны, было понимание того, что присоединение к ЕС 70-миллионного населения могло дать шанс второму по величине представительству в Европарламенте, что априори не добавляло энтузиазма государствам христианского мира.
Сторонники и противники
Разумеется, перспективу членства в европейской международной структуре разделяли отнюдь не все европейские страны, были сторонники и противники этой идеи. Допустим, сторонники вступления страны в ЕС считали, что являясь ключевой силой в регионе и имея крупную экономику и вторые по величине в НАТО Вооруженные силы, Турция усилит позицию ЕС в роли глобального геостратегического игрока. Более того, с учетом географического положения Турции, её экономических, политических, культурных и исторических связей, богатых полезных ресурсов - это отразится на геополитической сфере влияния Евросоюза, что в свою очередь даст ЕС решающую роль для стабилизации восточной части Средиземноморья и Черного моря, что, собственно, в стратегических интересах Европы.
Противники вступления Турции в Европейский Союз приводили избитый аргумент, что якобы Турция не соблюдает ключевых принципов, ожидаемых от либеральной демократии, таких, как, например, свобода слова. В этом вопросе наглядно просматривалась политика двойных подходов, которая применялась в отношении стран, неугодных европейской идентичности и "демократическим ценностям" Старого Света. И кстати, необоснованность двойных стандартов со стороны европейской структуры была в том, что Турция выполняла большинство условий и обязательств, взятых ею на себя перед ЕС в связи с вступлением в эту организацию.
Как раз таки в тот период активными противниками членства Турции в ЕС выступали бывший президент Франции Николя Саркози и канцлер Германии Ангела Меркель, которые заявляли о том, что Турция - не часть Европы, и что никогда не станет ею, что расширение ЕС за счет Турции не может быть приравнено к любым расширениям, имевшим место в прошлом.
На самом деле вероятным было то, что сама идея присоединения мощного исламского государства - Турции - к европейскому миру вызывала большие опасения и страхи у представителей "фундаментальных ценностей" европейского христианства. Появление в ЕС мощной мусульманской страны -Турции, по мнению некоторых европейских горе-политиков, могло повлечь за собой новые неприятные сюрпризы. К примеру, вслед за Турцией в ЕС могли попроситься страны Ближнего Востока и Северной Африки.
Парадокс только в том, что в те годы в ЕС даже представить себе не могли, что настанет время, когда Старый Свет будет ломать голову над решением миграционной проблемы этих самых ближневосточных и североафриканских стран, что окажется гораздо хуже, нежели если бы они пребывали в статусе полноправных членов этой структуры. Как раз таки в этом случае у Европы было бы гораздо меньше проблем, с которыми она не в состоянии управиться, кстати, без помощи той самой Турции, на которую навесила непосильную ношу.
Обоснованный вердикт
Теперь по фактам.
В январе 2015 года президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган заявил, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС.
"Если в ЕС думают, что Турция будет умолять о своем вступлении в эту структуру, то они ошибаются", - заявил Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган.
Ранее об этом же говорил и вице-премьер Бюлен Арынч, министр по делам ЕС Волкан Бозкыр, отмечая, что переговоры о вступлении "не могут продолжаться в том формате, которого требует ЕС", и что демократия в Турции находится на более высоком уровне, чем в некоторых странах Европы. Вслед за этим в ноябре 2016 года Европарламент принял резолюцию, рекомендующую Евросоюзу приостановить обсуждение вопроса о членстве Турции в ЕС.
Накануне Президент Турции вновь заявил в интервью агентству Рейтер о том, что Анкара пересмотрит свою позицию по вступлению в ЕС, если страна будет вынуждена еще дольше ожидать решения по этому вопросу, а также если сохранится нынешняя враждебная настроенность некоторых стран-членов.
"Если они не действуют честно, то мы вынуждены искать выход. Почему мы должны еще ждать? Речь идет о 54 годах. Великобритания спросила своих людей и они проголосовали за Brexit... Они движутся к новому будущему, то же самое было сделано Норвегией... такое же можно применить и к Турции", - заявил Эрдоган, добавив, что готов вынести вопрос о вступлении страны в ЕС на референдум.
"Одна или две страны не могут поддерживать жизнь ЕС. Вам нужна такая страна, как Турция, иная страна, символизирующая иную веру, это сделало бы их очень сильными. Страны-члены ЕС, однако, похоже, не осознают этого. Им очень сложно принять мусульманскую страну такую, как Турция", - отметил турецкий лидер.
К слову, на днях аналогичное заявление сделал в интервью телеканалу Bloomberg и премьер-министр Турции Бинали Йылдырым, озвучив призыв Анкары к Брюсселю окончательно определиться с вопросом членства этой страны в ЕС.
Таким образом, представители высших эшелонов турецкой власти высказали ЕС недовольство тем, что не выполняется план предоставления финансовой помощи за решение вопроса с беженцами и ослабление визового режима, напомнив, что вместо обещанных €3 млрд. предоставлено по линии ЕС всего лишь €790 млн.
Напомним, что введение безвизового режима для краткосрочных поездок граждан Турции является одним из положений соглашения между ЕС и Анкарой об ограничении миграционных потоков. Главы государств и правительств стран-членов ЕС в марте прошлого года согласовали план урегулирования миграционного кризиса, по которому все нелегальные мигранты, прибывшие в Грецию из Турции, должны быть возвращены обратно. Тогда же ЕС обязался предоставить Турции €6 млрд. на расходы, связанные с приемом беженцев.
Однако Евросоюз пока не принял решение о предоставлении права безвизового въезда гражданам Турции. В качестве одного из условий для визовой либерализации Евросоюз требует от Анкары пересмотра действующего в этой стране жесткого антитеррористического законодательства. Турция отказывается выполнить это требование и одновременно настаивает на том, чтобы ЕС выполнил обязательство по безвизовому статусу, угрожая в противном случае расторгнуть соглашение по мигрантам.
О том, чем может быть чревато для ЕС невыполнение им обязательств договора, а также о перспективах вступления Турции в ЕС своим мнением поделился с Day.Az известный политолог, профессор Западного университета Фикрет Садыхов.
Экспертное мнение
"Образно говоря, Евросоюз давно водит Турцию за нос, кормя обещаниями о вступлении в эту европейскую организацию, и при этом продолжает выдвигать все новые и новые условия, хотя многие требования ЕС уже учтены официальной Анкарой. К примеру, Турция пересмотрела Конституцию, ослабила роль генералитета, на повестке дня стоял курдский фактор, соответственно удовлетворили интересы курдского населения в Турции, стали издаваться газеты, возобновилось обучение на курдском языке в средних школах, появились передачи на курдском языке на местных телеканалах. То есть мы наблюдаем то, что чем больше Анкара выполняла требования Брюсселя, тем скорее появлялись новые, дополнительные требования и условия. Исходя из этого, я считаю, что Турции нечего ждать от Евросоюза сегодня и в ближайшей перспективе.
На мой взгляд, требования о смягчении антитеррористического законодательства - очередной предлог, чтобы Турция выполнила и это требование. А потом не исключено, что будут выдвинуты и другие требования, и так до бесконечности.
Кстати, Брюссель, который сам фактически подвергся террористическим атакам и который должен быть заинтересован в укреплении антитеррористической деятельности, не должен выносить подобные требования перед Турцией. Это не должно быть каким-то главным условием в период, когда идет борьба с терроризмом, с "Исламским государством", с террористами-смертниками. Анкаре давно надо отказаться от идеи вступления в ЕС, потому что ни в ближайшее время, ни в отдаленной перспективе ЕС не будет принимать Турцию в полноправные члены.
Видимо, это такая, достаточно продуманная политика Европейского Союза, согласно которой Европа не хочет видеть эту страну в рядах своих членов. Поэтому Анкаре следует более трезво подходить к этой проблеме, оценить свои шансы, и уже взвесив все за и против, принять взвешенное решение. Я думаю, рационально было бы в данном случае сотрудничать на взаимовыгодных условиях, но при этом, не требуя вступления в этот Союз. Турция ограничивает огромный поток мигрантов с Ближнего Востока и Северной Африки, тем не менее, ЕС злоупотребляет поддержкой Турции в этом вопросе. А ведь если бы Анкара открыла шлюзы, то поток мигрантов, который сейчас заполнил Европу, увеличился бы в разы, и вот тогда мы посмотрели бы, как стали бы решать эту проблему заносчивые европейцы.
Однако, как видим, турки этого не делают, они ограничились предупреждением, что могут приостановить соглашение. Я думаю, что в этом вопросе обязательно должны быть какие-то уступки, радикальных шагов турецкой стороне в данной ситуации предпринимать не следует, так как это может грозить полным разрывом с ЕС, что нежелательно. Но ставить этот вопрос на повестку дня перед ЕС, напоминать о необходимости выполнения обязательств - нужно.
ЕС должен выполнить свои обязательства перед Турцией и выплатить всю сумму, если считает, что беженцы должны задерживаться на территории Турции и жить в изоляции в лагерях. Если они не хотят этого, тогда пусть миграционный поток получают у себя на территории, сами занимаются их благоустройством, обеспечением работой и всеми прочими социальными проблемами.
Вообще, в последнее время большого стремления Анкары вступить в Европейский Союз не просматривается, на данный момент Турция ставит во главе угла вопрос финансирования от ЕС, связанный с решением проблемы мигрантов. До недавнего времени Турция хотела быть полноправным членом европейского сообщества, но видимо, в Брюсселе думают иначе. И если европейские политики ставят подобные преграды, выдвигая все новые и новые условия, Анкаре надо официально отказаться от членства в этой европейской структуре, которая итак уже рассыпается как карточный домик".
Матанат Насибова
Заметили ошибку в тексте? Выберите текст и сообщите нам, нажав Ctrl + Enter на клавиатуре
